Решение № 02А-0405/2025 02А-0405/2025~МА-0248/2025 МА-0248/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 02А-0405/2025

УИД: 77RS0022-02-2025-003555-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием представителя административного истца - адвоката фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-0405/2025 по административному иску ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, объединенном у военному комиссариату адрес о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, учетом уточнений от 13.05.2025 г., о признании незаконным и подлежащем отменен решения объединённой муниципальной призывной комиссии адрес от 17.12.2024 г о призыве на военную службу, признании бездействий Единого пункта призыва адрес не законными, выразившихся в не направлении ответа на заявление, поданное через приемную Единого пункта призыва адрес от 06.02.2025 г в интересах ФИО1 о предоставлении личного дела ФИО1 , а равно не предоставлении самого личного дела для ознакомления; признании бездействий незаконными руководителя Военного комиссариата адрес полковника фио, выразившееся в не направлении в предусмотренные законом сроки в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан» ответа на заявление, поданное через приемную Военного комиссариата адрес от 12.03.2025 г в интересах ФИО1, а также не направлении вышеуказанного заявления в нижестоящий орган уполномоченный решать в соответствии со своей компетенцией вопросы поставленные в заявлении; об обязании Единого пункта призыва адрес, а именно объединенной муниципальной призывной комиссии адрес направить ФИО1 на контрольное медицинское обследование.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 был признан годным к несению военной службы с незначительными ограничениями, выдана повестка о необходимости явится в военной комиссариат адрес в городской сборный пункт 30.04.2025 г в 10.00

фио И.О. с данным решением не согласен, считая решение незаконным подлежащем отмене, поскольку последний страдает рядом заболеваний препятствующим прохождению военной службы. 19.10.2024 г ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования в Едином пункте призыва адрес предъявлял жалобы на сердце, ЖКТ, близорукость, искривление позвоночника, полный синдром Киммерли, на заболевания по неврологии , новообразования в почках и желчном пузыре, дистрофию веса, дерматит и т.д., в обоснование предоставил медицинскую документацию. Ходатайства ФИО1 о направлении его на медицинское освидетельствование в условиях стационара было отклонено, сразу после медицинского освидетельствования истца вызвали на заседание призывной комиссии где было принято решение о призыве на военную службу. Призывна комиссии грубо нарушила права истца, жалобы на его состояние здоровья, которые возникли с детства не учла. фио И.О. не согласен с определением в отношении него категории годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), т.к. считает, что с учетом состояния его здоровья правильно определить категорию годности «Г» временно не годен к военной службе.

Истец не имел возможности до прохождения медицинского освидетельствования пройти обязательные диагностические исследования, что нарушает его конституционное право на охрану здоровья.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, представил письменные возражения на административный иск, в соответствии с которыми просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу статье 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Так, Федеральным законом № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссии субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 2 пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование. При этом абз.4 пункта 5.1 указанной статьи определяет, что порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1, 2004 г/р, встал на воинский учет в военный комиссариат (объединенном, адрес) с 30.03.2021 г

19.04.2024 г в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование , в ходе которого установлен диагноз «недостаточность питания», близорукость, выставлена категория годности «Г» (временно не годен к военной службе), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 19.10.2024 г по состоянию здоровья. (протокол объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 19.04.2024 г № 5743)

19.10.2024г фио был направлен на дополнительное медицинское обследование (протокол объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 19.10.2024 г № 20).

17.12.2024 г в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе. Как указывает истец, он страдает с детского возраста заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы, а именно хроническим заболеванием сердца, близорукость, искривление позвоночника, полный синдром Киммерли, на заболевания по неврологии ВГСТ, новообразования в почках и желчном пузыре, дистрофию веса, дерматит, в подтверждение военно-врачебной комиссии предоставлял медицинскую документацию.

Как следует из материалов дела военно-врачебная комиссия освидетельствовала ФИО1 с диагнозами: расстройство приспособительных реакций, близорукость, пониженное питание, ксеродермия и определила категорию годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), призван на военную службу (протокол объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 17.12.2024 г № 70).

Вместе с тем, как указывает административный истец с данным решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес не согласен, поскольку при вынесении оспариваемого решения от 17.12.2024 г военно-врачебная комиссия не исследовала всю медицинскую документацию, просил о направлении на дополнительного обследования, проведении контрольного медицинского освидетельствования, комиссия не учла его состояние здоровья, в том числе назначения неврологом психотропных препаратов, получаемых на постоянной основе, не направила на контрольное обследование с учетом имеющихся заболеваний

Как следует из материалов дела ФИО1 в обоснование довода о наличии имеющихся заболеваний с раннего детства, предоставил медицинскую документацию за период обследования с 2016 г по декабрь 2024 г. (л.д. 22-72). Из личного дела призывника следует, что ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в ГБУЗ «ГКБ № 1 им. фио» в виду жалоб, в том числе по вопросу наличия заболевания, связанного с близорукостью. Согласно медицинскому заключению от 19.10.2024 г., составленного ГБУЗ «ГКБ № 1 им. фио» в отношении ФИО1 установлен диагноз: миопия, близорукость высокой степени левого глаза, средней степени, астигматизм, сложный близорукий, астигматизм слабой степени левого глаза. Вместе с тем, исследований связанных с наличием у ФИО1 неврологического заболевания в следствии, которого назначен психотропный препарат Золофт, в том числе заболевания, связанного с расстройством приспособленных реакций, а также исследования в виду диагноза: Кимерли С1, пониженного питания, ксеродермии не проводилось в ГБУЗ «ГКБ № 1 им. фио».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с положениями ст. 5.1. Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.2008 «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок проведения медицинского освидетельствования граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013.

Так, согласно требованиям данного Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз.3 п. 4 Положения).

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением (абз.6 п. 4 Положения).

Кроме того, п. 22 (2) Положения предусмотрено, что врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением, об их годности к военной службе по результатам освидетельствования (абз.1 п. 22 (2) Положения).

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование (абз.3 п. 22 (2) Положения).

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что призывная комиссия субъекта проводит контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, такие граждане направляются на такое освидетельствование, призывная комиссия субъекта проводит освидетельствование таких граждан, а обеспечение явки граждан на контрольное освидетельствование возложено на военных комиссаров муниципальных образований.

Стороной административных ответчиков не представлено доказательств того, что административный истец в виду не согласия с установленной категорией годности, вызывался на контрольное освидетельствование. Таким образом, права административного истца на прохождение контрольного освидетельствования в виду несогласия с заключением о годности к военной службе, в ходе которого он мог бы заявить свои жалобы, представить имеющиеся медицинские документы, являются нарушенными.

Исходя из представленных в материалы дела медицинских документов, ФИО1 страдает рядом хронических заболеваний, при этом результаты медицинских освидетельствований с установлением отличных категорий годности имеют противоречия, что также может служить основанием для проведения очного контрольного медицинского освидетельствования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в этой связи требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 17.12.2024 г о призыве ФИО1 на военную службу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Призывной комиссии адрес надлежит обеспечить восстановление нарушенных прав административного истца, путем обеспечения возможности прохождения очного контрольного медицинского освидетельствования, и, в случае необходимости, выдаче направления на дополнительное медицинское обследование.

Вместе с тем, суд не находит оснований к удовлетворению требований о признании бездействий Единого пункта призыва адрес в не направлении ответа на заявление истца от 06.02.2025 о предоставлении личного дела, а также в признании бездействий руководителя Военного комиссариата адрес полковника фио , выразившиеся в не направлении в срок ответа на заявление истца от 12.03.2025 г , а также в не направлении данного заявления в нижестоящий орган уполномоченный предоставить ответ, поскольку ответ на заявление от 06.02.2025 г предоставлен заместителем начальника Единого центра призыва адрес фио административному истцу - 12.02.2025 г за исх № 314.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 17.12.2024 г о призыве ФИО1,25.09.2004 г/р на военную службу.

Обязать Призывную комиссию адрес направить ФИО1,25.09.2004 г/р на контрольное медицинское обследование по имеющимся заболеваниям.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лукина Е.А.