Решение № 2-6021/2017 2-6021/2017~М-5601/2017 М-5601/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-6021/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года Дело №2-6021/2017

Абаканский городской суд Республики Хакасия в городе Абакане,

В составе председательствующего судьи Царевой Е.А.,

При секретаре Торбостаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия, действующего в интересах ФИО1, к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о понуждении осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,

с участием: истца – ФИО1;

процессуального истца – Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по РХ ФИО2, действующего на основании доверенности;

представителя ответчика – публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» ФИО3, действующей на основании доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по РХ (управление Роспотребнадзора по РХ), действующее в интересах ФИО1, обратилось с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ПАО «МРСК Сибири») об обязании осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения жилого дома по адресу: РХ<адрес>, в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям», взыскании неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 руб. 75 коп., компенсации морального вреда в размере 5 000 руб., штрафа в размере 2 515 руб. 87 коп.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РХ ФИО2, истец ФИО1 заявленные требования поддержали, суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома. Пунктом 5 договора установлено, что срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора. Со стороны истца условия по договору были выполнены в полном объеме, тогда как ответчиком условия договора до настоящего времени не выполнены. Ссылаясь на п. 16 «В» Постановления Правительства РФ о ДД.ММ.ГГГГ истец просит взыскать с ответчика неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера платы за технологическое присоединение в размере 550 руб. Также в результате неисполнения условий договора ответчиком истцу бы причинен моральный вред, который истец оценивает в 5 000 руб. В связи с чем, представитель Управления Роспотребнадзора по РХ ФИО2, истец ФИО1 просят суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ПАО «МРСК» ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что на момент истечения установленного п. 5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ 6-ти месячного срока для осуществления мероприятий по технологическому присоединению (ДД.ММ.ГГГГ), со стороны истца мероприятия по технологическому присоединению не выполнены, уведомление об исполнении технических условий в адрес сетевой организации не направлено. Исходя из этого, ПАО «МРСК Сибири» не могло обеспечить фактическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям объекта в установленный пунктом 5 договора срок по вине заявителя. Ссылаясь на п. 16(6) Правил технологического присоединения, представитель ответчика указывала, что со стороны истца имело место нарушение договорных обязательств, что в порядке ст. 309, 310 ГК РФ недопустимо и является основанием для применения к виновной стороне гражданско-правовой ответственности. Технологическое присоединение осуществляется при условии выполнения сторонами своих обязательств, принятых по договору, следовательно, если одна из сторон не выполнила свои обязательства по договору, то в данном случае процедура технологического присоединения не может быть завершена. Дополнительно представитель ответчика пояснила, что линия электропередач введена в эксплуатацию приказом от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ПАО «МРСК» ФИО3 просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения сторон, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 1 ст. 46 ГПК РФ должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1, 4 Положения "О Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утвержденного Постановлением Правительства РФ №322 от 30.06.2004, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия согласно Положению "Об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия", утвержденного Приказом Роспотребнадзора №728 от 10.07.2012, является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40. этого Положения, пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 1 ст. 46 ГПК РФ уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Сибири» (Сетевая организация) и ФИО1 (заявитель) был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно договору Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а именно электроустановки на земельном участке, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, максимальной мощностью 15 кВт, класс напряжения 0,38 кВ.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Разделом 2 договора предусмотрено, что Сетевая организация обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на Сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до границ участка заявителя;

- в течение 5 рабочих дней со дня уведомления заявителем Сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств;

- не позднее 5 рабочих дней со дня проведения осмотра, с соблюдением срока установленного п. 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям.

Заявитель обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в переделах границ участка заявителя;

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить Сетевую организацию о выполнении технический условий.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что точка присоединения указана в технических условиях и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 5 года со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 10 договора предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение составляет 550 руб.

В технических условиях, являющихся приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 10) указаны обязанности, которые должна осуществить сетевая организация, а также указаны обязанности, которые должна осуществить заявитель (п.11).

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 26 Федерального закона №35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

При необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством (ст. 26 Закона).

Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004 утверждены «Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила).

Как следует из п. 3 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Пунктом 6 «Правил технологического присоединения...» предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Судом установлено, что истцом ФИО1 выполнены требования п. 11 Технологических условий. Данное обстоятельство подтверждается предоставленной квитанцией об оплате за технологическое присоединение от ДД.ММ.ГГГГ, Техническим отчетом от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец неоднократно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлениями произвести проверку схемы подключения прибора учета, опломбировку и подключение объекта в связи с исполнением технических условий.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес ответчика соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ПАО «МРСК Сибири» №-пр от ДД.ММ.ГГГГ электроустановка, обеспечивающая электроснабжение спорного жилого дома, является действующей с ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указывал, что истцом также нарушены сроки, предусмотренные п. 5 договора, поскольку уведомление о выполнении п. 11 Технических условий поступило ответчику только ДД.ММ.ГГГГ.

Данный довод, а также направленное в адрес истца соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает во внимание.

Так, п. 7, 9 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий. Сетевая организация, в свою очередь, при не выполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действий технических условий.

Пунктом 15 договора предусмотрено, что договор, может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Пунктом 16 предусмотрено, что заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор.

В п. 17 договора предусмотрена возможность взыскания неустойки в случае нарушения одной из сторон договора его условий.

Соответственно, данным договором не предусмотрена возможность его расторжения при нарушении истцом сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Пункт 26 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", содержит перечень существенных условий договора о подключении, в том числе право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре.

Следовательно, только нарушение сроков технологического присоединения может явиться основанием для расторжения договора в одностороннем порядке. Такое же правило установлено в п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Таким образом, законодательство закрепляет единственное специальное основание для одностороннего расторжения договора технологического присоединения - нарушение сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре, при этом завить о расторжении договора по данному основанию может только истец.

Учитывая, что истец требований о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ не заявляет, и, не смотря на то, что истец, в установленные п. 5 договора сроки, не обратился в сетевую организацию с уведомлением о выполнении мероприятий по технологическому присоединению, суд считает, что договор № от ДД.ММ.ГГГГ не прекратил свое действие, а значит, стороны договора обязаны его исполнить, поскольку в силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускаются.

Довод представителя ответчика о том, что обязательства электросетевой компании носят встречный характер относительно обязательствам истца, суд находит несостоятельным, поскольку предусмотренная договором обязанность истца по установке прибора учета не может быть признана встречной по отношению к обязанностям Сетевой организации по проектированию и строительству объектов электросетевого хозяйства (линии электропередачи, трансформаторной подстанции), поскольку не препятствует выполнению работ, оговоренных договором, электросетевой организацией. Отсутствие прибора учета препятствует фактическому подключению энергопринимающей установки потребителя, однако не препятствует выполнению мероприятий по обеспечению готовности электросетевого хозяйства к присоединению.

В связи с чем, суд считает, что ответчик не доказал наличие обстоятельств, освобождающих его от своевременного исполнения принятого обязательства, и от ответственности за его нарушение.

Учитывая вышеизложенное, суд находит установленным факт нарушения срока исполнения обязательства, возникшего из договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из существа и условий нарушенного обязательства, суд считает возможным обязать Сетевую организацию осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям».

В соответствии с п. 16 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг установлена обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Аналогичная ответственность предусмотрена и п. 17 заключенного между сторонами договора.

Учитывая, что последнее уведомление о выполнении п. 11 Технологических условий ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ, то в силу п. 6 договора технологическое присоединение должно было произойти ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив расчет, произведенный стороной истца, суд находит его верным и считает возможным взыскать с ПАО «МРСК Сибири» в пользу ФИО1 неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 руб. 75 коп.

Поскольку, договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключен для удовлетворения бытовых нужд истца, то есть в потребительских целях, следовательно, на правоотношения сторон распространяется действие Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

По смыслу приведенной нормы при решении вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителей.

Суд, с учетом установленных обстоятельств по делу, а также, принимая во внимание требования разумности и справедливости, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца штраф в размере 2 515руб. 87 коп.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ПАО «МРСК Сибири» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям».

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в пользу ФИО1 неустойку в размере 31 руб. 75 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., штраф в размере 2 515 руб. 87 коп.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, через Абаканский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017.

СУДЬЯ: Е.А. ЦАРЕВА