Решение № 2А-1438/2020 2А-1438/2020~М-1268/2020 М-1268/2020 от 25 июля 2020 г. по делу № 2А-1438/2020

№2а-1438/2020

УИД: 63RS0044-01-2020-000879-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Л.Ю.,

при секретаре Лысенковой И.Е.,

с участием представителя административного истца – помощника Куйбышевского транспортного прокурора Фроловской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1438/20 по иску Куйбышевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в суд с указанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенного мониторинга содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях выявлена информация о продаже пищевой продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещен, размещенная на сайтах с электронными адресами: https://www.ebay.com/itm/THE-BEST-Portuguese-CURED-GOAT-CHEESE-Pure-Reserve-w-PAPRIKA-FREE-SHIPPING/233197239773?hash=item364ba37ddd:g:gXIAAOSwefZcslZs (далее - сайт №1);

https://russian.alibaba.com/product-detail/cured-goat-cheese-portugal-50039291113.html?spm=a2700.8699010.normalList.82.7e2f3b98zi4paV (далее - сайт №2). Предлагаемые покупателям на указанных сайтах товары - сыры позиционируются, как произведенные в Португалии, т.е. в стране, ввоз пищевой продукции из которой в Российскую Федерацию запрещен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014г. № 560 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014г. №778 (с последующими изменениями и дополнениями). Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушениях, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации. На основании изложенного прокурор просит суд признать информацию о продаже пищевой продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещён, размещённой на сайтах с адресами https://www.ebay.com/itm/THE-BEST-Portuguese-CURED-GOAT-CHEESE-Pure-Reserve-w-PAPRIKA-FREE-SHIPPING/233197239773?hash=item364ba37ddd:g:gXIAAOSwefZcslZs;

https://russian.alibaba.com/product-detail/cured-goat-cheese-portugal-50039291113.html?spm=a2700.8699010.normalList.82.7e2f3b98zi4paVинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц данных сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе досудебной подготовки в порядке ст.47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании представитель административного истца Фроловская О.В. поддержала административные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не сообщил.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами от 30.12.2006г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» и от 28.12.2010г. № 390-ФЗ «О безопасности» Указом Президента РФ от 06.08.2014г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» запрещено либо ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420 и от 24 июня 2019 г. № 293» введен запрет по 31.12.2020 года на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и в перечень которой входит, в том числе молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока, специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания, сыворотки молочной деминерализованной сухой с уровнем деминерализации 90 процентов), колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови, готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе и пр.

Из представленных суду материалов следует, что Куйбышевской транспортной прокуратурой в ходе проведенного мониторинга содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях выявлены сайты №1 и №2, на которых в свободном доступе размещена информация о продаже пищевой продукции, произведенной в Португалии, т.е. в стране, ввоз указанной пищевой продукции из которой на территорию Российской Федерации запрещен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014г. № 560 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014г. №778 (с последующими изменениями и дополнениями).

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушениях, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Анализ вышеперечисленных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проведенными по поручению прокуратуры Средневолжским ЛУ МВД России на транспорте проверочными мероприятиями установлено, что сайты№1 и №2 зарегистрированы в США г. Сан-Хос, установить владельцев указанных сайтов не представилось возможным (л.д.32-36, 37-38), лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления, не установлены.

Согласно частям 2 и 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗв целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Основаниями для включения в Реестр указанных сведений является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из представленных суду сведений усматривается, что по состоянию на 23.04.2020г., то есть на момент проведенного прокуратурой мониторинга, сайты №1 и №2 не числились в вышеуказанном Реестре.

Согласно ответу Управления Роскомнадзора по Самарской области на запрос суда по состоянию на 15.06.2020г. сайт №1 не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой РФ запрещено», доступ к нему не ограничен, а сайт №2 по состоянию на 15.06.2020г недоступен для просмотра (л.д.49).

Между тем, в ходе судебного заседания осуществлен вход на сайты №1 и №2 и просмотрены их страницы, в ходе просмотра установлено, что оба сайта доступны для свободного просмотра и заказа через них пищевых продуктов, в том числе сыров, произведенных в Португалии.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что распространяемая на сайтах №1 и №2 информация нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих свободный доступ к незаконной информации, требования прокурора о признании ее информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Куйбышевского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию о продаже пищевой продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещен, размещенной на сайтах с адресами:

https://www.ebay.com/itm/THE-BEST-Portuguese-CURED-GOAT-CHEESE-Pure-Reserve-w-PAPRIKA-FREE-SHIPPING/233197239773?hash=item364ba37ddd:g:gXIAAOSwefZcslZs;

https://russian.alibaba.com/product-detail/cured-goat-cheese-portugal-50039291113.html?spm=a2700.8699010.normalList.82.7e2f3b98zi4paV

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию данного решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» по адресам:

https://www.ebay.com/itm/THE-BEST-Portuguese-CURED-GOAT-CHEESE-Pure-Reserve-w-PAPRIKA-FREE-SHIPPING/233197239773?hash=item364ba37ddd:g:gXIAAOSwefZcslZs;

https://russian.alibaba.com/product-detail/cured-goat-cheese-portugal-50039291113.html?spm=a2700.8699010.normalList.82.7e2f3b98zi4paV

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 08 июля 2020 года.

Председательствующий судья п/п Л.Ю. Колесникова