Решение № 2-1854/2023 2-65/2024 2-65/2024(2-1854/2023;)~М-1684/2023 М-1684/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-1854/2023

Дело № 2-65/2024

(УИД 37RS0012-01-2023-002400-83)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2024 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Дегтяревой А.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Иваново, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом, в котором с учетом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГПК РФ) просит признать за ним право собственности на объект недвижимости площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Заявленное требование мотивировано следующими обстоятельствами. ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Вергуза» был издан приказ о выделении земельного участка в м.Авдотьино под строительство <данные изъяты>, в том числе и ФИО2 Согласно Акту выбора земельного участка Беляницкой сельской администрации под строительство индивидуальных гаражей для автотранспорта в районе м.Авдотьино от ДД.ММ.ГГГГ произведен выбор земельного участка под строительство индивидуальных гаражей для автотранспорта, ориентировочной площадью № га, расположенного на землях АОЗТ «Вергуза» в районе м.Авдотьино. В соответствии с экспертным заключением по отводу участка для строительства <данные изъяты> для сотрудников УМП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ был произведен отвод земельного участка площадью № га, составлен Чертеж передачи земельного участка и Схема. Постановлением Главы администрации Ивановского района от 04.04.1997 № 292 указанный земельный участок изъят из землепользования АОЗТ «Вергуза» и передан в ведение Беляницкой сельской администрации с целью дальнейшего использования под строительство индивидуальных гаражей для автотранспорта. Данный земельный участок имеет кадастровый № и адресную часть: <адрес>, <адрес> На основании закона Ивановской области от 06.05.2016 № 24-03 «Об изменении границ муниципальных образований» в границы городского округа Иваново были включены земельные участки, входящие в кадастровый квартал №, расположенные <адрес>. Постановлением Главы Беляницкой сельской администрации Ивановского района Ивановской области № истцу в м.Авдотьино был предоставлен в аренду земельный участок и разрешено строительство гаража. Согласно Схемы предоставления земельных участков № из общего земельного участка ему выделен земельный участок под №.За данный земельный участок истцом регулярно вносилась арендная плата. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ спорный гараж построен истцом в №, одноэтажный, имеет площадь № кв.м, кирпичные стены. В настоящее время подготовить технический план с целью регистрации прав не представляется возможным, т.к. выявлено частичное наложение земельного участка с кадастровым номером: №. На кадастровом учете гараж не состоит. Истец обращался с заявлением о присвоении адресной части гаражу. Ему в этом было отказано, поскольку данные заявления правомочен подавать только собственник строения или лицо, обладающее вещным правом на данный объект. Истец пытался в досудебном порядке оформить свое право собственности на гараж, для чего обращался в администрацию г.Иваново с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен его гараж. Однако ему в этом было отказано.

Определением о подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Ивановской области, протокольными определениями к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Иваново, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, МКУ МФЦ в г. Иванове.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов в суде ФИО1

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрация г. Иваново в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска ФИО2 отказать. В отзыве указал, что в соответствии с постановлением Главы Беляницкой сельской Администрации Ивановского района Ивановской области от 13.08.1998 № 141 принято решение о предоставлении ФИО2 земельного участка площадью № кв.м, в аренду сроком на № года под строительство гаража для автотранспорта в м. Авдотьино. В обязанности ФИО2 вменялось после окончания строительства предъявить гараж для приемки комиссией, назначенной главным архитектором района, а также регулярно вносить плату за аренду земли. Доказательств предъявления гаража для приемки комиссией истцом не предоставлено, таким образом, отсутствуют основания полагать, что строительство гаража произведено с соблюдением градостроительных норм и правил и на отведенном в целях строительства гаража земельном участке. ФИО2 обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом. Заявителю было отказано в услуге письмом от ДД.ММ.ГГГГ, он был извещен о том, что часть испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 2015 год относилась к категории земель сельскохозяйственного назначения и принадлежала на нраве собственности ООО «Базис». В июне 2016 года в границы городского округа Иваново были включены земельные участки, расположенные восточнее д. Дьяково Ивановского муниципального района (в соответствии с решением Ивановской городской Думы от 25.05.2016 № 197 «Об утверждении изменений в Генеральный план города Иванова»). Право городского округа Иваново на земельный участок было зарегистрировано. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № является «для строительства автомобильной дороги Авдотьино-Минеево, соединяющей улицы Минскую и Революционную». Также постановлением Администрации г. Иванова от 06.07.2018 № 846 «Об утверждении документации по планировке территории города Иванова с целью строительства линейного объекта (газопровода») по ул. Революционной» утверждена документация по планировке территории города Иванова, в границы которой входит испрашиваемый под гараж земельный участок. Проектом межевания территории не предусмотрено образование земельного участка под гараж, находящийся в пользовании истца. Расположение земельного участка в границах территории, для которой утвержден проект межевания, является одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с подпунктом 5 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, т.е. земельный участок не может быть образован. Если при образовании земельного участка схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ заявителю отказывается в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Документацией по планировке территории установлены красные линии, обозначающие границы территорий общего пользования. Земельный участок под гаражом расположен в границах территории общего пользования по ул. Революционной. В соответствии со ст. 36 Правил землепользования и застройки г. Иванова, утв. решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694 режим использования территорий общего пользования не предусматривает размещение гаражей.

Представитель ответчика Ивановского городского комитета по управления имуществом в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела без своего участия (л.д.47).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, просил о рассмотрении дела без своего

Представитель третьего лица МКУ МФЦ в г. Иванове в судебное заседание не явился, извещен, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указывал, что МКУ МФЦ по собственной инициативе по причине отсутствия у ФИО2 документов, подтверждающих право собственности на гараж, приняло решение о присвоении земельному участку адресной части: <адрес>, зданию гаража площадью № кв.м. – <адрес>, <адрес>. Просят рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом ОАЗТ « Вергуза» от ДД.ММ.ГГГГ № под строительство гаражей, в том числе ФИО2 был выделен земельный участок площадью № в м. Авдотьино (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ оформлен Акт выбора земельного участка Беляницкой сельской администрации под строительство индивидуальных гаражей для автотранспорта в районе м. Авдотьино. Выбранный комиссией участок был расположен на землях АОЗТ «Вергуза» в районе м. Авдотьино и непосредственно примыкал к городской черте, ориентировочной площадью участка № ( не используемые в с/х-ве земли). Акт утвержден главой администрации Ивановского района ( л.д. 14).

АОЗТ « Вергуза» дано согласие на передачу земельного участка из земель, находящихся в пользовании Беляницкой сельской администрации для строительства индивидуальных гаражей для автотранспорта, площадью № в постоянное пользование, которое оформлено в виде заключения от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 15).

Постановлением главы администрации Ивановского района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью № га был изъят из землепользования АО « Вергуза» и передан в ведение Беляницкой сельской администрации с целью дальнейшего использования под строительство гаражей (л.д. 20).

Постановлением главы Беляницкой сельской Администрации Ивановского района Ивановской области от 13.08.1998 № 141 принято решение о предоставлении ФИО2 земельного участка площадью № кв.м, в аренду сроком на № года под строительство гаража для автотранспорта в м. Авдотьино. В обязанности ФИО2 вменялось после окончания строительства предъявить гараж для приемки комиссией, назначенной главным архитектором района, а также регулярно вносить плату за аренду земли (л.д. 22).

В материалы дела представлена схема предоставления земельного участка гражданам под строительство гаражей для автотранспорта в м. Авдотьино, где за № указан гараж ФИО2 ( л.д. 16).

Кроме того, истцом в материалы дела представлен расчет арендной платы за земельный участок, площадью № кв.м. под гаражом, выполненный администрацией Беляницкого сельского поселения Ивановского района Ивановской области за 2008г. ( л.д. 23).

На основании закона Ивановской области от 06.05.2016 № 24-ОЗ «Об изменении границ муниципальных образований». Решением Ивановской городской Думы от 25.05.2016 № 197 « Об утверждении изменений в Генеральный план города Иваново» в границы городского округа Иваново включены земельные участки, входящие в кадастровый квартал №, расположенные в Ивановском районе, в 200 м. восточнее деревни Дьяково.

Истец обращался в Администрацию г. Иваново с заявлением о предварительном согласовании представления земельного участка с условным номером №, занимаемого гаражом.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ему было отказано, поскольку часть испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 2015 год относилась к категории земель сельскохозяйственного назначения и принадлежала на нраве собственности ООО «Базис». В дальнейшем на указанный земельный участок было зарегистрировано право собственности г.о. Иваново (л.д. 25-26).

Не имея возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на гараж, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются недвижимые вещи (недвижимое имущество недвижимость): земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здании, сооружения, объекты незавершенного строительства; к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Из материалов дела следует, и сторонами не оспаривалось, что спорный гараж возведен ФИО2 в 1998 году, расположен в блоке капитальных кирпичный гаражей. Гараж возведен на отведенном для этих целей земельном участке.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке под блоком гаражей в районе м. Авдотьино с кадастровым номером №, из которого выделены несколько земельных участков под гаражами в данном блоке в индивидуальном порядке.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования « строительство индивидуальных гаражей» ( л.д. 21-23).

Согласно заключению кадастрового инженера в ходе выполнения кадастровых работ выявлено частичное наложение земельного участка с кадастровом номером № с местоположением: Ивановская область, Ивановский район, в районе д. Дьяково, с разрешенным использованием земельного участка «для строительства автомобильной дороги Авдотьино- Минеево, соединяющей улицы Минскую и Революционную», на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен гараж ФИО2 Гаражи в гаражном блоке, начиная с 7-го и заканчивая 15, полностью попадают на земельный участок с кадастровым номером №.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием земельного участка «для строительства автомобильной дороги Авдотьино- Минеево, соединяющей улицы Минскую и Революционную» поставлен на кадастровый учёт в 2015 г., право муниципального образования г.о. Иваново на земельный участок зарегистрировано в 2016г.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из кадастрового паспорта на земельный участок (л.д. 21).

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российский Федерации ( далее по тексту ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Красные линии установлены Постановлением Администрации г. Иванова от 09.02.2010 года № 200 «Об утверждении проекта красных линий на территории города Иванова».

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что в настоящее время территории спорного участка используется под гаражи и фактически территорией общего пользования не является. Фактически красными линиями обозначены планируемые в будущем границы автодороги, срок начала строительства которой в настоящее время не известен. Соответствующего решения ни о строительстве дороги, ни об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принято.

В то же время, учитывая, что землепользование под спорным гаражом сложилось до утверждения проекта о красных линиях, суд приходит к выводу, что прохождение красных линий, точное расположение которых не закоординировано, по территории земельного участка под гаражом, вопреки доводам ответчиков, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 учитывая очередность формирования земельных участков и их кадастрового учета, можно сделать вывод, что при формировании земельного участка № была допущена кадастровая ошибка в части включения земельного участка с кадастровым номером №, границы которого не установлено, в состав формируемого участка, что привело к наложению земельных участков ( л.д. 9 оборот).

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО4, показавшего суду, что ФИО2 выстроил гараж в 1998-1999 г. Гараж расположен в ряду гаражей, которые возведены идеально в ряд на отведенном администрацией земельном участке в м. Авдотьино. Земельный участок под гаражами был оформлен в аренду, до 2016 г. арендная плата за весь участок оплачивалась им, с 2016 г. он оплачивал только за свой участок. Несколько гаражей, в том числе и его гараж, оформлены в собственность.

Установлено и следует из материалов дела, что решением МКУ МФЦ в г. Иванове №-р от ДД.ММ.ГГГГ спорному гаражу присвоена адресная часть: <адрес> Произведена регистрация присвоенных адресов в Реестре адресов города Иваново.

В соответствии с техническом планом, составленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3, гараж представляет собой объект недвижимости – нежилое здание с кирпичными стенами, год завершения строительства – 1998, расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> его площадь составляет № кв.м в соответствии с Требованиями, утвержденными Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 ( л.д. 6-12).

В соответствии с Актом экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ФБУ Ивановская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации железобетонный ленточный фундамент под исследуемым гаражом находится в исправном состоянии, отсутствуют выбоины в фактурном слое и оголенная арматура, отсутствуют отдельные трещины и разрушение защитного слоя бетона. Перекос кирпичной кладки стен, свидетельствующий о неравномерные осадки фундамента и его деформации, отсутствует. Несущие стены кирпичные, толщина передней торцевой стенки 380 мм толщина задней торцевой стенки 380 мм, боковые стены общие с соседними боксами толщиной 250 мм. Трещины и деформации, отклонения от вертикальности в основных несущих и ограждающих конструкциях гаража 9 (кирпичных стенах), отсутствуют. Кирпичная кладка выполнена с перевязкой, т.е. имеется продольная и поперечная перевязка кладки наружной несущей с внутренней несущей стеной, что соответствует требованию технологической карты кирпичной кладке стен п.2.20 «В целях обеспечения прочности кладки необходимо соблюдать очередность перевязки вертикальных поперечных и продольных швов». Толщина растворного шва согласно СП 70.13330.2012 п.9.6.5, должна составлять 8-12 мм. Толщина растворного шва в отдельно взятых местах составляет 10 мм, что соответствует требованию СП 70.13330.2012 п.9.6.5.Прогибы, трещины, оголения арматуры каркаса железобетонных плит покрытия перекрытия отсутствуют, и находятся в исправном состоянии. Металлический каркас ворот не имеет отклонений от вертикали. Каркас крепится по периметру к металлическим закладным в стенах. В местах крепления отсутствуют трещины и разрушения кирпичной кладки. У металлического каркаса имеется устойчивость и пространственная неизменяемость, что соответствует п.9 СП 16.13330.201 «Стальные конструкции». Металлические конструкции каркаса ворот и створки имеют защиту от коррозии, что соответствует СП 28.13330.2017 п.4 «Защита строительных конструкций от коррозии». Вместе, несущие и ограждающие конструкции обеспечивают жесткость, прочность и устойчивость реконструированным гаражным боксам в целом, в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений (ФЗ. №384 от 30 декабря 2009 г.). Вентиляция в гараже - естественная (через ворота и предусмотренные в стена вентиляционные отверстия). На момент осмотра вентиляция работает надлежащим образом, что соответствует СП 60.13330.2016. Кровля - односкатная, плоская. Рулонное водоизоляционное покрытие гаражного бокса находится в исправном состоянии. Следы заливов в внутри помещения отсутствуют, что соответствует СП 17.13330.2017. Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, исследуемый гараж расположен в территориальной зоне ЖЗ относящейся к зоне застройки многоквартирными жилыми домами, в которой одним из видов использования является - размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей. На момент осмотра установлено, что в ряду имеется 16 гаражей пристроенных друг к другу, т.е. не имеющих общих конструкций. Участок фактически используется в соответствии с его целевым назначением. Основные несущие и ограждающие строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью и соответствуют требованиям механической безопасности, что допускает безопасную дальнейшую эксплуатацию сооружения при соблюдении правил эксплуатации. Сохранение постройки (гараж) на момент осмотра, с технической стороны не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Находящихся в нем ( гараж) или в непосредственной близости от него.

У суда отсутствуют основания не доверять акту экспертного исследования ФБУ Ивановская ЛСЭ Минюста России, поскольку эксперт данной организации имеет необходимую квалификацию, достаточный опыт работы в сфере строительства, является лицом, не заинтересованным в исходе дела.

Поскольку спорный гараж возведен на земельном участке, отведенном под строительство гаражей, соответствует градостроительным, строительным и техническим нормам и правилам, предъявляемым к подобного рода объектам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковое заявление ФИО2 о признании за ним права собственности на спорный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) право собственности на гараж площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2024.

Судья подпись Борисова Н.А.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

Секретарь: