Решение № 2-971/2017 2-971/2017~М-1030/2017 М-1030/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-971/2017

Дело № 2-971/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Красиковой Т.В.,

с участием помощника прокурора Утняковой Ю.О.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Великие Луки к Цветковой ФИО17, ФИО1 ФИО18, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО19 и ФИО5 ФИО20, Цветковой ФИО21 о выселении и снятии с регистрационного учета, -

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Великие Луки обратилась в суд с иском к ответчикам, которым просила выселить их из двух комнат жилой площадью 33,1 кв.м. в четырехкомнатной квартире № общей площадью 93, 6 кв.м. по адресу: <адрес> – в квартиру <адрес> общей площадью 54,5 кв.м., дома <адрес> города Великие Луки Псковской области, снять с регистрационного учета по прежнему адресу.

В обоснование исковых требований Администрация города Великие Луки указала, что ФИО2 является нанимателем двух комнат (33,1 кв.м.) в квартире <адрес> общей площадью 93,6 кв.м., расположенной по адресу: Псковская область, город Великие Луки, <адрес>. Вместе с ней в данной квартире зарегистрированыФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Распоряжением Администрации города Великие Луки от 31 декабря 2008 года №2840-р «О признании жилых многоквартирных домов ветхими, непригодными для проживания» дом № по <адрес> города Великие Луки был признан аварийным и подлежащим сносу.

В рамках Постановления Администрации Псковской области № 190 от 30 апреля 2013 года «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» указанный дом включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках указанной областной адресной программы.

Согласно пункта 8 данной программы переселение граждан из непригодного жилья в жилые помещения, приобретенные в собственность области и переданные городу Великие Луки, осуществляется путем предоставления выселяемому гражданину-нанимателю другого жилого помещения, которое должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, то есть быть пригодным для проживания.

В соответствии с положениями Федерального Закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В силу указанных нормАдминистрацией города Великие Луки 31 декабря 2015 года издано Постановление № 3768 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье ФИО2»,в соответствии с которым семье ФИО2 (семья из 5 человек) решено предоставить по договору социального найма двухкомнатную квартиру общей площадью 54,5 кв.м. №, в <адрес> города Великие Луки.

В соответствии с Постановлением Администрации города от 19 апреля 2016 года №989 «О признании жилого помещения пригодным для проживания» квартира <адрес> признана пригодной для проживания. Таким образом, предоставленное ФИО2 и членам её семьи жилое помещение отвечает требованиям установленным статьями 86,89 ЖК РФ. Однако до настоящего времени постановление со стороны ФИО2 и членов её семьи не исполнено.

Представитель истца Администрации города Великие Луки, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве в адрес суда, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчики ФИО2, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании заявленные требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать. При этом ФИО2 пояснила, что жилая площадь предоставляемого жилья меньше на 11,4кв.м. В квартире, где они проживают, площадь комнат составляет 18,1 кв.м. и 15 кв.м., а в квартире по <адрес> – 8,7 кв.м. и 13 кв.м.

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Псковской области в городе Великие Луки, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, в письменном уведомлении в адрес суда возражений против заявленных требований Администрации города не имеет, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска Администрации города Великие Луки отказать, изучив письменное ходатайство органа опеки и попечительства ТУ города Великие Луки ГГУСЗН Псковской области в котором вынесение решения по делу оставляет на усмотрение суда, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу частей 1, 3 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Согласно части 2 статьи 89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что ФИО2 является нанимателем двух комнат (33,1 кв.м.) в коммунальной квартире №, общей площадью 93,6 кв.м., расположенной по адресу: Псковская область, город Великие Луки, <адрес>. В данной квартире зарегистрированы ФИО2 – 07 сентября 1981 года, ФИО6 - 07 сентября 1981 года, ФИО3 – 01 февраля 1998 года, ФИО4 – 20 мая 2002 года, ФИО5 – 13 января 2009 года, что подтверждается выпиской из лицевого счета МУП «ЕРКЦ города Великие Луки» от 18 июля 2017 года.

На основании решения Малого совета Псковского областного совета народных депутатов №120 от 17 августа 1992 года две комнаты в составе квартиры №2 по проспекту Октябрьскому, дом №21/<...> включена в реестр муниципального имущества города Великие Луки под №0330.03 и является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Великие Луки от 09 марта 2016 года. Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома две комнаты в квартире <адрес> имеют жилую площадь 18,1 кв.м. и 15 кв.м.

Распоряжением Администрации города Великие Луки от 31 декабря 2008 года №2840-р «О признании жилых многоквартирных домов ветхими, непригодными для проживания» дом <адрес> города Великие Луки признан аварийным и подлежащим сносу.

В рамках Постановления Администрации Псковской области № 190 от 30 апреля 2013 года «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» указанный дом включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках указанной областной адресной программы.

Согласно пункта 8 данной программы переселение граждан из непригодного жилья в жилые помещения, приобретенные в собственность области и переданные городу Великие Луки, осуществляется путем предоставления выселяемому гражданину-нанимателю другого жилого помещения, которое должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, то есть быть пригодным для проживания.

В соответствии с положениями Федерального Закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В силу указанных норм Администрацией города Великие Луки 31 декабря 2015 года издано Постановление № 3768 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье ФИО2» в соответствии с которым семье ФИО2 (семья из 5 человек) решено предоставить по договору социального найма двухкомнатную квартиру общей площадью 54,5 кв.м. №, в <адрес> города Великие Луки.

В соответствии с Постановлением Администрации города от 19 апреля 2016 года №989 «О признании жилого помещения пригодным для проживания» <адрес> признана пригодной для проживания. Факт пригодности для проживания в <адрес> подтверждается актом обследования помещения №25 от 29 марта 2016 года и заключением о признании жилого помещения – <адрес> города Великие Луки от 13 апреля 2016 года за № пригодным для проживания.

Вместе с тем, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о несоответствии потребительских свойств предоставляемых жилых помещений критериям равнозначности по отношению к ранее занимаемому истцами жилому помещению. К тому же имеющаяся обеспеченность жильем, предполагающая определенные качественные характеристики занимаемого жилого помещения, должна быть сохранена и при выселении.

Как указал Верховный Суд РФ в вышеуказанном Постановлении Пленума №14 от 02.07.2009 года по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ исследовать и оценивать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Тем самым, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, а так же количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения.

Так, ответчики в настоящее время проживают в двух комнатах в коммунальной квартире №, общей площадью 93,6 кв.м., жилой площадью – 33,1 кв.м., (жилая комната – 18,1 кв.м., жилая комната – 15,0 кв.м.), что подтверждается экспликацией к поэтажному плану жилого дома № по <адрес> города Великие Луки. Вместе с тем, предоставляемая ответчикам двухкомнатная квартира №, в доме <адрес> города Великие Луки имеет общую площадь - 54,5 кв.м., жилую - 21,7 кв.м., (жилая комната 8,7 кв.м., жилая комната 13 кв.м.), что подтверждается поэтажным планом <адрес> города Великие Луки выполненного Великолукским филиалом ГП ФИО10 <адрес> «БТИ».Тем самым, является очевидным тот факт, что жилое помещение, в которое истец просит суд выселить ответчиков, является неравнозначнымпоскольку нарушены потребительские свойства и качественные характеристики предоставляемого жилья. В частности размер жилой площади на 11.4 кв.м. меньше ранее занимаемой, что суд считает чрезмерным и недопустимым в данном конкретном случае.

Таким образом, суд считает, что с учетом фактических обстоятельств дела, предоставляемое ФИО2 и членам её семьи Администрацией города Великие Луки в рамках областной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживанияявляется благоустроенным, однако, не отвечает установленным требованиям. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска Администрации города Великие Луки не имеется.

В связи с изложенным,заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Администрации города Великие Луки Псковской области в иске к Цветковой ФИО22, ФИО1 ФИО23, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО24 и ФИО5 ФИО25, Цветковой (Зерновой) ФИО9 о выселении и снятии с регистрационного учета отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2017 года.

Председательствующий: Т.В.Красикова