Решение № 2-1782/2021 2-1782/2021~М-1276/2021 М-1276/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1782/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Широковой М. В.,

при секретаре Романовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1782/2021 (УИД 38RS0003-01-2021-001902-57) по исковому заявлению прокурора города Братска в интересах ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Братску», областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат Иркутской области» об установлении факта, имеющего значение, признании права на выплату, возложении обязанности по назначении ежегодной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска обратился в суд с исковым заявлением, в интересах ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Братску», ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области», в котором просит установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в <адрес> в период с 22.03.2017 по настоящее время. Признать за ФИО1 право на получение ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы 9 мая, предусмотренной пунктом 4 статьи 3 Закона Иркутской области от 15.07.2013 № 66-03 «О статусе детей ФИО2 Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей ФИО2 Отечественной войны, проживающих в Иркутской области» с даты обращения в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Братску». Обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Братску» назначить ФИО1 ежегодную денежную выплату ко Дню Победы 9 мая, как лицу, имеющему статус «дети ФИО2 Отечественной войны, проживающие в Иркутской области». Обязать ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» выплатить ФИО1 денежную выплату ко Дню Победы 9 мая, как лицу, имеющему статус «дети ФИО2 Отечественной войны, проживающие в Иркутской области» за 2021 год.

В обоснование заявленных требований прокурор г. Братска указал, что в прокуратуру города Братска обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением об оказании помощи и обращении в его интересах в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта постоянного проживания в <...>. Установление данного юридического факта необходимо заявителю для назначения ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы 9 мая.

Проведенной прокуратурой г. Братска проверкой установлено, что реализуя предоставленное законом право, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Братску» с заявлением об установлении ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы (9 мая) и необходимыми документами в соответствии с установленным перечнем.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Братску» решением от 15.03.2021 № 1 отказано в установлении ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы (9 мая) по основанию пункта 1 статьи 5 Закона в связи с несоответствие заявителя категории граждан, указанной в статье 2 настоящего Закона. В уведомлении от 17.03.2021 № (53-15) 2947 заявителю указана причина отказа - отсутствие постоянной регистрации.

Как установлено проверкой, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>, с 2009 года постоянно проживает в <...>, что подтверждается следующим.

ФИО1 состоит на учете в УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области и является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области приказом от 11.12.2008 № 480 выдано удостоверение серии Т-III *** о присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области».

С 24.11.2009 по 21.03.2017 ФИО1 имел регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 в период времени с 27.03.2019 по 05.03.2024 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Решением от 24.04.2019 № 12702 ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Братску» ФИО1, как ветерану труда, в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 № 105-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области» на период с 24.04.2019 по 05.03.2024 предоставлен бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов.

Согласно сведениям ОГАУЗ «Городская больница № 1», ФИО1 в связи с проживанием в г. Братске, как пациент, с 03.03.2017 прикреплен к медицинскому учреждению - поликлинике ОГАУЗ «Братская городская больница № 1».

По информации, указанной в выписном эпикризе № 449, выданном ОГУЗ «Санаторий «Юбилейный», ФИО1 в период времени с 02.03.2020 по 13.03.2020 обращался в учреждение за медицинской помощью.

Постановлением администрации муниципального образования города Братска от 27.01.2021 № 81, ФИО1 предоставлена мера социальной поддержки в форме скидки в размере 50 процентов от установленной стоимости физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых муниципальным автономным учреждением «Дирекция спортивных сооружений» муниципального образования города Братска, с 01.02.2021 по 31.01.2022.

Таким образом, перечисленные сведения подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 на территории города Братска Иркутской области с 24.11.2009 по настоящее время.

Установление юридического факта - факта постоянного места жительства заявителя в <...> в период с 22.03.2017 по настоящее время, необходим ему для реализации его социальных прав.

В судебном заседании помощник прокурора г. Братска Шаныгина О.С., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Братску» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, суду пояснила, что при обращении заявителем не были предоставлены необходимые документы.

В судебное заседание представитель ответчика ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения на иск.

Выслушав помощника прокурора г. Братска, истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Закон Иркутской области от 15.07.2013 № 66-03 «О статусе детей ФИО2 Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей ФИО2 Отечественной войны, проживающих в Иркутской области» (далее – Закон) определяет статус детей ФИО2 Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и порядок его присвоения, а также устанавливает меры социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей ФИО2 Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, порядок и условия их предоставления.

В соответствии со статьей 2 Закона гражданам Российской Федерации, родившимся в период с 23 июня 1923 года по 2 сентября 1945 года и проживающим в Иркутской области, присваивается статус детей ФИО2 Отечественной войны, проживающих в Иркутской области.

Согласно статье 3 Закона предусмотрено предоставление меры социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы (9 мая) в размере 5 000 рублей.

На основании статьи 4 Закона лицо, претендующее на присвоение статуса, предоставление ежегодной выплаты, или его представитель подает в расположенное по месту жительства или месту пребывания заявителя государственное учреждение Иркутской области, подведомственное уполномоченному органу и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа, заявление, к которому прилагаются следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; судебное решение - в случае невозможности подтверждения проживания заявителя в Иркутской области паспортом заявителя. Для получения ежегодной выплаты в текущем году заявление и документы должны быть поданы в учреждение до 1 апреля.

В силу статьи 5 Закона основанием отказа в присвоении статуса или в присвоении статуса и предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона, является: несоответствие заявителя категории граждан, указанной в статье 2 настоящего Закона; непредставление (неполное представление) документов, указанных в части 2 настоящей статьи, за исключением документов, которые заявитель или его представитель вправе не представлять; представление недостоверных сведений в заявлении и (или) документах.

Отказ в присвоении статуса или в присвоении статуса и предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 6 статьи 3 настоящего Закона, может быть обжалован в порядке, установленном законодательством.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит достоверно установленным, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Братску» с заявлением об установлении ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы (9 мая) и необходимыми документами в соответствии с установленным перечнем.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Братску» решением от 15.03.2021 № 1 отказано в установлении ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы (9 мая) по основанию пункта 1 статьи 5 Закона в связи с несоответствие заявителя категории граждан, указанной в статье 2 настоящего Закона. В уведомлении от 17.03.2021 № (53-15) 2947 заявителю указана причина отказа - отсутствие постоянной регистрации.

Согласно статье 20 ГК РФ местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В силу статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством.

Регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, что подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации (Постановления от 04.04.1996 года № 9-П, от 02.02.1988 № 4-П, Определения от 13.07.2000 № 185-0, от 06.10.2008 № 619-О-П). При этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области и является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с приказом от 11.12.2008 № 480 Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, истцу выдано удостоверение серии Т-III *** о присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области».

Из копии паспорта следует, что в период с 24.11.2009 по 21.03.2017 ФИО1 имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 в период с 27.03.2019 по 05.03.2024 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Решением от 24.04.2019 № 12702 ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Братску» ФИО1, как ветерану труда, в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 № 105-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области» на период с 24.04.2019 по 05.03.2024 предоставлен бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов.

Согласно сведениям ОГАУЗ «Городская больница № 1», ФИО1 в связи с проживанием в г. Братске, как пациент, с 03.03.2017 прикреплен к медицинскому учреждению - поликлинике ОГАУЗ «Братская городская больница № 1».

По информации, указанной в выписном эпикризе № 449, выданном ОГУЗ «Санаторий «Юбилейный», ФИО1 в период времени с 02.03.2020 по 13.03.2020 обращался в учреждение за медицинской помощью.

Постановлением администрации муниципального образования города Братска от 27.01.2021 № 81, ФИО1 предоставлена мера социальной поддержки в форме скидки в размере 50 процентов от установленной стоимости физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых муниципальным автономным учреждением «Дирекция спортивных сооружений» муниципального образования города Братска, с 01.02.2021 по 31.01.2022.

Как показала свидетель ФИО5, ФИО1 является ее сожителем. С 2016 года они проживают совместно по адресу: <адрес> Дом, в котором раньше ФИО1 проживал по адресу: <адрес>, снесен, истца сняли с регистрации по месту жительства по решению суда. За это время ФИО1 никуда не выезжал из г. Братска.

Таким образом, исследованные в судебном заседании письменные доказательства, а также показания свидетеля ФИО5, которые суд принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу, подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 на территории города Братска Иркутской области с 24.11.2009 по настоящее время.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для установления факта проживания ФИО1 в <...> в период с 22.03.2017 по настоящее время, в связи с чем, заявленные прокурором г. Братска требования о признании за ФИО1 право на получение ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы 9 мая, предусмотренной пунктом 4 статьи 3 Закона Иркутской области от 15.07.2013 № 66-03 «О статусе детей ФИО2 Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей ФИО2 Отечественной войны, проживающих в Иркутской области» и возложении на ответчиков обязанности назначить ФИО1 указанную выплату и выплатить ее за 2021 год, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Приведенные в возражениях ответчиков доводы не могут повлиять на выводы суда, поскольку в ходе судебного заседания был достоверно установлен факт постоянного проживания ФИО1 в <...> в период с 22.03.2017 по настоящее время, что наряду с его датой рождения ДД.ММ.ГГГГ, является основанием для назначения ему ежегодной денежную выплату ко Дню Победы 9 мая, как лицу, имеющему статус «дети ФИО2 Отечественной войны, проживающие в Иркутской области».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Братска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в <адрес> в период с 22.03.2017 по настоящее время.

Признать за ФИО1 право на получение ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы 9 мая, предусмотренной пунктом 4 статьи 3 Закона Иркутской области от 15.07.2013 № 66-03 «О статусе детей ФИО2 Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей ФИО2 Отечественной войны, проживающих в Иркутской области» с даты обращения в областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по г. Братску».

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по г. Братску» назначить ФИО1 ежегодную денежную выплату ко Дню Победы 9 мая, как лицу, имеющему статус «дети ФИО2 Отечественной войны, проживающие в Иркутской области».

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат Иркутской области» выплатить ФИО1 денежную выплату ко Дню Победы 9 мая, как лицу, имеющему статус «дети ФИО2 Отечественной войны, проживающие в Иркутской области» за 2021 год.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья М. В. Широкова