Решение № 2-932/2019 2-932/2019~М-934/2019 М-934/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-932/2019

КОПИЯ

Дело № 2-932/2019

70RS0003-01-2019-001830-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,

при секретаре Суразовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» об обязании разместить информацию в единой информационной системе жилищного строительства,

установил:

Прокурор Томского района Томской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» (далее ООО «РСК»), в котором просит обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе жилищного строительства следующую информацию о 3-х этажном жилом здании со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: Томская область, Томский район, поселок Зональная станция, ул. Совхозная, д.1/1а: 1) разрешение на строительство; 2) проектную декларацию; 3) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства; 4) фотографии строящегося (создаваемого) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства объекта недвижимости; отражающие текущее состояние его строительства (создания); 5) градостроительный план земельного участка, на котором застройщиком осуществляется строительство (создание) объекта недвижимости с привлечением денежных средств участников долевого строительства; 6) схему планировочной организации земельного участка, на котором застройщиком осуществляется строительство (создание) объекта недвижимости с привлечением денежных средств участников долевого строительства, обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе жилищного строительства следующую информацию о своей деятельности: 1) разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, в строительстве которых принимал участие застройщик в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации в отношении 3-х этажного жилого здания со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: Томская область, Томский район, поселок Зональная станция, ул. Совхозная, д.1/1а; 2) промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность; 3) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность; 4) аудиторское заключение; 5) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка исполнения ООО «РСК» требований законодательства об участии в долевом строительстве в части размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства (далее ЕИСЖС), которой установлено, что строительство 3-х этажного жилого здания со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: Томская область, Томский район, поселок Зональная станция, ул. Совхозная, д.1/1а осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства. Проведенной прокуратурой Томского района Томской области в октябре 2018 года проверкой установлено, что информация, указанная в ч. 2 ст. 3.1, ч. 4 ст. 23.3 ФЗ №214-ФЗ, п.п. 2, 5-7 Положения, ООО «РСК» на сайте https://наш.дом.рф/ в ЕИСЖС не размещена, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе потенциальных участников долевого строительства, на получение информации об ООО «РСК» как застройщике, а также о создаваемом им объекте долевого строительства – трехэтажном жилом здании со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: Томская область, Томский район, поселок Зональная станция, ул. Совхозная, д.1/1а.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ООО «РСК», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик - хозяйственное общество: которое или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеет опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее пяти тысяч квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда; которое имеет в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"), подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство; наименование которого содержит слова "специализированный застройщик".

В судебном заседании установлено, что ООО «РСК» зарегистрировано по адресу: <...>, ИНН <***>, основной вид деятельности которой является строительство жилых и нежилых зданий.

В целях осуществления указанной деятельности ООО «РСК» 20.03.2015 получено разрешение на строительство № RU 70514304-22P/15 на строительство 3-х этажного жилого здания со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: Томская область, Томский район, поселок Зональная станция, ул. Совхозная, д.1/1а, срок действия которого продлен до 01.07.2018.

Обращаясь с настоящим заявлением, истец указывает, что строительство объекта по адресу: Томская область, Томский район, поселок Зональная станция, ул. Совхозная, д.1/1а осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве от 12.03.2019 №КУВИ-001/2019-5575873.

Таким образом, ООО РСК» обладает признаками застройщика, и на деятельность ООО «РСК», связанную с возведением 3-х этажного жилого здания со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: Томская область, Томский район, поселок Зональная станция, ул. Совхозная, д.1/1а распространяются положения Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ " Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Закон № 214-ФЗ) застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Частью 1 статьи 23.3 Закона № 214-ФЗ установлено, что единая информационная система жилищного строительства - система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве, а также иной информации, связанной с жилищным строительством (далее - система).

В силу части 4 статьи 23.3 Закона № 214-ФЗ застройщики обязаны размещать в системе информацию, раскрытие которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно ч.2 ст. 3.1, ч.4 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию: 1)разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона: о проектах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которых принимали участие застройщик и (или) его основное общество или дочерние общества такого основного общества в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, с указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода их в эксплуатацию; 2) документы, указанные в пунктах 1, 3, 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона: разрешение на строительство; заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом; документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок; 3) проектная декларация; 4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона; 5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона; 6) условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона в случае размещения таких средств на счетах эскроу; 7) документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона: годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторское заключение; 8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания); 9) градостроительный план земельного участка; 10) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; 11) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика; 12) сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; 13)извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; 14) сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);15) иная информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 25.09.2018 № 1133 «Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 5 части 3.2 статьи 23.3 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" адрес сайта https://наш.дом.рф/ установлен в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 16 ст. 8 Федерального закона № 175-ФЗ обязанность по размещению информации в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной статьей 23.3 Закона № 214-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона), возникает по истечении трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. (Начало действия редакции - 25.12.2018. Изменения, внесенные Федеральным законом от 25.12.2018 N 478-ФЗ, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 25.12.2018)).

Пунктом 17 ст. 8 Федерального закона от 01.07.2018 № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что до утверждения Правительством Российской Федерации порядка, способов, сроков и периодичности размещения субъектами информации в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной статьей 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), информации, обязательное размещение которой предусмотрено федеральными законами, состава такой информации застройщики обязаны размещать информацию, предусмотренную Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), в указанной системе в порядке, в составе, способами, в сроки и с периодичностью, которые утверждены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В силу ч. 4 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ изменения, внесенные в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Томского района Томской проведена проверка ООО «РСК» требований законодательства об участии в долевом строительстве в части размещения информации в ЕИСЖС.

Установлено, что на территории МО «Город Томск» и МО «Томский район» имеются сведения о 25 объектах капитального строительства, возводимых в Томской области с привлечением средств участников долевого строительства (скриншот 2). При этом в ЕИСЖС не внесена информация об объектах капитального строительства, возводимых с привлечением средств участников долевого строительства на территории Зональненского сельского поселения Томского района Томской области (скриншот3), в том числе в ЕИСЖС отсутствуют сведения о трехэтажном жилом здании со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: Томская область, Томский район, поселок Зональная станция, ул. Совхозная, д.1/1а, возводимом ООО «РСК», в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, в нарушении ч.4 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ ООО «РСК» информация, раскрытие которой предусмотрено вышеуказанным Федеральным законом, в ЕИСЖС не размещена.

Постановлением Департамента архитектуры и строительства Томской области от 31.10.2018 №08-03-44/2018 по инициативе прокуратуры Томского района Томской области ООО «РСК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ с назначением административного наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, исковое заявление затрагивает права лиц, численный состав которых определить невозможно, поскольку предъявляется в защиту не только граждан, с которыми ООО « РСК» на момент предъявления иска заключены договоры участия в долевом строительстве в настоящее время, но и будущего состава участников долевого строительства. Кроме того, списочный состав участников долевого строительства постоянно меняется также в связи с расторжением договоров долевого участия.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд, оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, исследовав все обстоятельства дела, имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом характера, перечня мероприятий необходимых ООО «РСК» для исполнения обязанности по размещению информации в ЕИСЖС, периода неисполнения застройщиком в добровольном порядке, предусмотренной законом обязанности, суд считает необходимым установить срок для размещения указанной информации не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме;

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ определено, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в соответствии с требованиями п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в доход бюджета муниципального образования «город Томск».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Томского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» об обязании разместить информацию в единой информационной системе жилищного строительства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе жилищного строительства следующую информацию о 3-х этажном жилом здании со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: Томская область, Томский район, поселок Зональная станция, ул. Совхозная, д.1/1а:

1) разрешение на строительство; 2) проектную декларацию; 3) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства; 4) фотографии строящегося (создаваемого) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства объекта недвижимости; отражающие текущее состояние его строительства (создания); 5) градостроительный план земельного участка, на котором застройщиком осуществляется строительство (создание) объекта недвижимости с привлечением денежных средств участников долевого строительства; 6) схему планировочной организации земельного участка, на котором застройщиком осуществляется строительство (создание) объекта недвижимости с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе жилищного строительства следующую информацию о своей деятельности:

1) разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, в строительстве которых принимал участие застройщик в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации в отношении 3-х этажного жилого здания со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: Томская область, Томский район, поселок Зональная станция, ул. Совхозная, д.1/1а; 2) промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность; 3) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность; 4) аудиторское заключение; 5) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» в бюджет муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья: /подпись/ Н.Н. Качесова

Копия верна.

Судья Н.Н. Качесова

Секретарь: А.А. Монгуш

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 2-932/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.