Решение № 2-4999/2024 2-513/2025 2-513/2025(2-4999/2024;)~М-4179/2024 М-4179/2024 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-4999/2024

2- 513/2025

26RS0003-01-2025-6194-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2025 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Статовой Л.Г.,

с участием представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению от 08.11.2023 № 39 и от 01.11.2024 № 945, признании за истцом права на назначение льготной пенсии в связи с проживанием в зоне Чернобыльской АЭС, а именно в р.<адрес>, начиная с момента катастрофы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по 2013 году и обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, в последствии уточенным, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, признании за истцом права на назначение льготной пенсии в связи с проживанием в зоне Чернобыльской АЭС, а именно в р.<адрес>, начиная с момента катастрофы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по 2013 году и обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратилась в отделение пенсионного фонда России по <адрес> для назначения ей страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, отказ мотивирован тем, что истцом не подтвержден факт проживания в зоне льготного социально-экономического статуса, а также в связи с допущенной ошибкой в возрасте истца, ответчиком не верно указан возраст при котором возникает право на назначение пенсии по старости, истцу предложено обратиться с указанным заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в отделение пенсионного фонда России по г. Минеральные Воды для назначения ей страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Пенсионного фонда истцу от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии, поскольку истцом не подтвержден факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на ЧАЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласен с данными решениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что ее факт проживания был подтвержден документами,представленными ей при обращении в отделение пенсионного фонда приложенными документами к заявлению.

Истец ФИО4, извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, согласно предоставленному заявлению истец поддерживает заявленные требования в полном объеме, с учетом уточненного искового заявления. Будучи допрошенной в предыдущих судебных заседаниях, истец ФИО4 пояснила, что девичья фамилия ее ФИО5, весь указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по 2013 год, она проживала в р.<адрес>. Там она окончила общеобразовательную школу и получила аттестат о среднем образовании. В их поселке было две школы одна – до 9 класса, в которой она училась с 1979 года по 1987 год, а вторая для учеников 9-10 класса, где она обучалась с 1987 по 1989 год. Сперва она с родителями была зарегистрирована и проживала по адресу: р.<адрес>, а позже в этом же поселке по <адрес>. Затем в июне 1989 года она поступила в Мичуринский государственный педагогический институт в <адрес>, который закончила в 1993 году. Весь этот период она была зарегистрирована у своих родителей в р.<адрес>, куда приезжала с учебы каждые выходные. С 1993 года работала в общеобразовательных школах в <адрес>: <адрес> левые ламки. В 1996 году вышла замуж и зарегистрировалась у мужа по адресу: р.<адрес>. В <адрес> семьей переехали в 2009 году.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Представитель ответчика указывает, что документально подтвержден факт проживания ФИО4 на территории р.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией Сосновского поссовета <адрес>, а также справкой Администрации Сосновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившей на запрос Отделения СФР по СК от ДД.ММ.ГГГГ №. Указал, что заявленное требование ФИО4 о признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом № и в соответствии с пп.2 ч.2 ст.10 Федерального закона №166-ФЗ в связи с проживанием в зоне Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по 2013 не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что факт проживания ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес> объективно ничем не подтвержден.Имеющийся в материалах дела аттестат о среднем образовании, выданный в 1989 году не подтверждает факт постоянного проживания истца в спорный период времени на территории с льготно-социально экономическим статусом в р.<адрес>, в связи с чем не может быть признан относимым доказательством по делу.На дату обращения ФИО4 с заявлением в Отделение СФР по СК(ДД.ММ.ГГГГ)и принятия Отделением СФР по СК решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 достигла возраста51год.На дату обращения ФИО4 с заявлением в Отделение СФР по СК (ДД.ММ.ГГГГ) и принятия Отделением СФР по СК решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 достигла возраста 52 года.Период проживания истца на территории с льготно-социально экономическим статусом в р.<адрес> составил 6 лет 6 месяцев 1 день, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии со ст.34 Закона № возникнет у ФИО4 по достижении возраста 54 года - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратилась в отделение пенсионного фонда России по <адрес> для назначения ей страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК, рассмотрев заявление ФИО4, решением от ДД.ММ.ГГГГ отказало в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права. В обоснование решения об отказе, указано, что на дату обращения ФИО4 достигла возраста 51 года, и согласно представленным справкам подтверждающим факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения составил 6 лет 6 месяцев 1 день и право на назначение пенсии по старости возникнет у истца при достижении возраста 53 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в отделение пенсионного фонда России по <адрес> для назначения ей страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Пенсионного фонда истцу от ДД.ММ.ГГГГ, истцу вновь отказано в назначении пенсии, поскольку истцом не подтвержден факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на ЧАЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, и указано, что в период проживания в зоне радиактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом 6 лет 6 месяцев 1 день и право на назначение пенсии по старости возникнет у истца при достижении возраста 54 года, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением № к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В Российской Федерации социальная защита граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Законом №1244-1, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих названному Закону.

Закон № 1244-1 направлен на защиту прав и интересов;, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Пунктом 8 статьи 13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие указанного Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения определен Постановлением Правительства РФ.от 08.10.2015 № 1074.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ №1244-1.

Согласно абз. 2 ст. 28.1 Закона №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) по состоянию на 31 декабря 2018 года (для женщин - 55 лет), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону №400-Ф3. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ, или Федеральным законом № 166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 34 Закона № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом (далее - зона № 4), пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год - и дополнительно, на один год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, право на снижение пенсионного возраста в первоначальной величине 1 год возникает при проживании лица в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению в определенный период (с момента аварии 26 апреля 1986 по 30 июня 1986 года), а право на дополнительное снижение такого возраста, то есть, сверх имеющегося, при продолжении периода проживания в указанной зоне - на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 -35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофына Чернобыльской АЭС»), являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В разделе IV Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (часть 2 статьи 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7). Пенсионное обеспечение указанной категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, - пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путем назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определенной степени носит компенсационный характер. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Исходя из приведенных норм права, истцу, который относится к гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости может быть назначена с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. при наличии необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Судом установлено, что распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557-р населенный пункт - «р.<адрес>» был включен в «Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом».

Как следует из материалов дела и установлено судом, факт проживания ФИО4 на территории р.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администраций Сосновского поссовета <адрес>, а также справкой администрации Сосновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные периоды проживания не оспариваются ответчиком, кроме того, суд учитывает, что указанный период включен в стаж ФИО4 при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Отделением фонда.

Однако, как указано представителем ответчика, факт проживания ФИО4 не подтвержден за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, суду представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде обучения истца выданной директором Сосновской средней общеобразовательной школы №, согласно которой истец ФИО4 обучалась в Сосновской восьмилетней школе р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суду также представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная директором МБОУ СОШ №, согласно которой установлено, что истец ФИО4 обучалась в школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сосновской средней школе и проживала по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Из представленной копии аттестата о среднем образовании В № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО10 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Сосновскую среднюю школу р.<адрес>.

Суду также представлена копия диплома серии ЦВ № от ДД.ММ.ГГГГ выданный истцу ФИО10, который свидетельствует о том, что истец в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Мичуринский государственный институт и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила его.

В судебном заседании истец ФИО4 подтвердила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Сосновской средней общеобразовательной школе №, и после ее окончания поступила в МБОУ СОШ № в которой обучалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец также пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ поступила Мичуринский государственный институт в <адрес>, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ году, однако место постоянного проживания и регистрации в р.<адрес> не покидала, пояснила, что, обучаясь в <адрес> посещала занятия в будние дни после чего возвращалась в р.<адрес> по месту жительства.

Из материалов дела следует, что истец ФИО4 в период проживания в р.<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года проживала и была зарегистрирована по адресу <адрес>, в р.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала <адрес> р.<адрес>, указанные сведения были также подтверждены самим истцом ФИО4 в судебном заседании.

Из свидетельства о заключении брака I-КС № выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО7 заключили брак, после заключения которого ФИО6 была присвоена фамилия ФИО8. При этом, брак зарегистрирован в органах ЗАГСа по <адрес>.

Также истцом суду предоставлены копии свидетельств о рождении дочерей, в том числе и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, место рождения р.<адрес>, согласно которому, запись о рождении произведена отделом ЗАГСа администрации <адрес> Российской Федерации.

Суду представлена копия трудовой книжки истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения серии АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно записям которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в Атмано-Угловскую СШ, на основании приказа № по Сосновскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов в Степсенскую начальную школу, на основании приказа № по Сосновскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов в Космачёвскую основную школу, на основании приказа по Сосновскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ, и уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные общеобразовательные учреждения находили на территории <адрес> в <адрес>.

В соответствии с разъяснениями от 19 апреля 2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33, пенсионноеобеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что истец ФИО4 действительно, проживала (была зарегистрирована, училась и работала) в р.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные выводы подтверждены документально, а именно представленными справками из учебных учреждений, сведений о регистрации ФИО4, представленным свидетельством о заключении брака, которое выдано отделом ЗАГСа по <адрес>; свидетельствами о рождении ее детей, также выданными указанным отделом.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд считает необходимым возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в период проживания в зоне Чернобыльской АЭС (зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) следующие периоды, ДД.ММ.ГГГГ а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, наряду с ранее ученными с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку факт проживания истца в указанной зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается материалами дела.

Рассматривая требования ФИО2 о зачете периода проживания в зоне Чернобыльской АЭС (зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) со ДД.ММ.ГГГГ по 2013, суд приходит к следующему.

ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р населенный пункт - р.<адрес>" включен в "Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом".

Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вступившее в силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 557-р признано утратившим силу. Указанным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № р.<адрес> исключена из перечня №-р с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца в части зачета периода проживания в зоне Чернобыльской АЭС (зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) со ДД.ММ.ГГГГ по 2013, поскольку р.<адрес> исключена из перечня зон проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из содержания Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О следует, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и нормами Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждающие факт проживания истца в р.<адрес> в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании за ФИО4, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года по достижению ей 52- летнего возраста ( с ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, ФИО4 имеет право на назначение ей страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года со дня обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из всего вышеизложенного и установленных фактических обстоятельств, суд полагает заявленные исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, признании за истцом права на назначение льготной пенсии, в связи с проживанием в зоне Чернобыльской АЭС, а именно в р.<адрес>, начиная с момента катастрофы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по 2013 год и обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению от 08.11.2023 № 39 и от 01.11.2024 № 945, признании за истцом права на назначение льготной пенсии в связи с проживанием в зоне Чернобыльской АЭС, а именно в р.п. Сосновка Сосновского района Тамбовской области, начиная с момента катастрофы, то есть с 26.04.1986 по 2013 год и обязании назначить пенсию с 13.11.2023 года – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению от 08.11.2023 № 39 и решение от 01.11.2024 № 945 незаконными в части: отказа в назначении льготной пенсии ФИО4 и незачета периода проживания в зоне Чернобыльской АЭС (зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) с 26.04.1986 года по 10.05.1990 года, а также периода с 13.11.1996 по 01.02.1998 года в период, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в период проживания в зоне Чернобыльской АЭС (зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) следующие периоды: 26.04.1986г. по 10.05.1990 г., с 13.11.1996 по 01.02.1998 г, наряду с ранее ученными с 11.05.1990 по 12.11.1996г..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста с 13.11.2023 г.

В остальной части исковых требований ФИО4 о зачете периода проживания в зоне Чернобыльской АЭС (зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) со 02.02.1998 по 2013 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2025.

Судья Е.В. Руденко