Решение № 2А-360/2019 2А-360/2019~М-309/2019 М-309/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-360/2019

№ 2а-360/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту – ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан О., Буздякскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо М. об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с указанным выше административным исковым заявлением ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан О. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 86 787 рублей 04 копейки с должника М. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника М. в адрес взыскателя не поступил, тем самым ООО «Агентство Финансового Контроля» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Однако, административный истец считает, что в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель О. не направляет в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП вместе с исполнительным документом взыскателю. Данная норма указывает, что копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Тем самым административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «Агентство Финансового Контроля» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и правил на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан О., выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства» №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан О. направить в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» копию постановления об окончании исполнительно производства №-ИП с оригинал исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан.

Административный истец – представитель ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явилась, судом извещен надлежащим образом. В своем административном исковом заявлении просит дело рассмотреть без участия представителя.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан П. представители Буздякского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Заинтересованное лицо М. в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, доводы административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу положения ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 ч. 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Оспаривая бездействие должностных лиц, судебного пристава-исполнителя П. Г.Ф. административный истец ссылался на нарушение срока направления постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ с М. в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» взыскана задолженность в размере 85 405 рубле 95 копеек, государственная пошлина в размере 1 381 рубль 09 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан П. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с М. в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» задолженности в размере 86 787 рублей 04 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан П. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно требованиям п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о возбуждении исполнительного производства, в том числе и иные документы направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта.

По смыслу приведенной нормы, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При этом, каких-либо доказательств того, что указанное постановление было направлено взыскателю в установленный законом срок, административным ответчиком суду не представлено.

Судом установлен факт направления судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром от ДД.ММ.ГГГГ, на котором имеется штамп почтового отделения о поступлении отправлений ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем нарушен на 2,5 месяца срок направления в адрес должника ООО «Агентство Финансового контроля» постановления об окончании исполнительного производства, поскольку дата вынесения постановления – ДД.ММ.ГГГГ, а реестр отправлений почтовой корреспонденции датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание процессуальную обязанность доказывания по данной категории дел, отсутствие доказательств вручения отправления адресату, указанные действия судебного пристава-исполнителя по направлению постановления простым почтовым отправлением нельзя признать законными.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя с учетом положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания бездействия судебного пристава исполнителя выраженное в не соблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения и исходит при этом из того, что для этого установлена необходимая совокупность обстоятельств, поименованная в п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации.

Утверждения представителя ООО «Агентство Финансового контроля» о незаконных, нарушающих права взыскателя действиях и бездействии административных ответчиков нашли свое подтверждение, поскольку предметом спорных правоотношений является бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении предусмотренной законом обязанности направления копии постановления в адрес взыскателя, в то время как само постановление об окончании исполнительного производства взыскатель не обжалует и не ссылается на недостаточность совершенных исполнительных действий и отсутствие положительного результата для взыскателя.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований об обязании административного ответчика направить в адрес ООО «Агентство Финансового контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан не имеется, поскольку несмотря на нарушение установленного законом срока и порядка направления, судебным приставом-исполнителем копия постановления и исполнительный лист направлены административному истцу, факт утери документов не установлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан П., Буздякскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо М. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.

Признать бездействие пристава-исполнителя П., выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства» №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным.

В остальной части в удовлетворении заявленных административных исковых требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.