Решение № 12-244/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-244/2020

Дело № 12-244/2020

УИД 54RS0023-01-2020-001468-77


РЕШЕНИЕ

15 октября 2020 года р.п. Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Боровик С.Г., при секретаре Варич Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Агропром-Новосибирск» ФИО1 на постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела лесных отношений по Коченевскому лесничеству ФИО 1,

установила:

Постановлением начальника отдела лесных отношений по Коченевскому лесничеству ФИО 1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Агропром-Новосибирск» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить мотивируя тем, что заявитель временно утратил право владения и пользования спорными земельными участками с момента их передачи в аренду ФИО 2 Право распоряжения участками ООО Агропром-Н не принадлежит, поскольку собственник Российская Федерация. ООО «Агропром-Новосибирск» не владеет какими-либо земельными участками на территории Коченевского района Новосибирской области, о чем при рассмотрении дела представил документы, однако какой-либо оценки документы не получили.

В судебном заседании директор ООО Агропром-Н ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, начальник отдела лесных отношений по Коченевскому лесничеству - Главный лесничий ( Коченевское лесничество) управления охраны, защиты, воспроизводства лесов министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО 1 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, при этом судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Постановлением Губернатора Новосибирской области №54 от 14.04.2020 «Об установлении начала пожароопасного сезона на территории Новосибирской области в 2020 году» на территории Коченевского района Новосибирской области с 17 апреля 2020 года установлено начало пожароопасного сезона.

Согласно оспариваемому постановлению уполномоченным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в Коченевском лесохозяйственном участке №№ в квартале №№ выделах №, №, а также в квартале №№, выделе №№ <данные изъяты> обнаружено возгорание сухой травянистой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, палом огня пройдены поля сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в местах, примыкающих к лесам, произрастающим на землях лесного фонда, а именно квартал №№ выдела № №, № и квартал №№ выделе №№ не опахан противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м., находится в собственности Российской Федерации, а также обременен арендой в пользу ООО «Агропром-Новосибирск», директором которого является ФИО1

В соответствии с п. 9(1) постановления правительства РФ №417 от 30.06.2007 лица владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Таким образом, директор ООО Агропром-Новосибирск» ФИО1 своим виновным действием и бездействием допустил нарушение: п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства РФ № 417 от 30 июня 2007.

Директор ООО Агропром-Новосибирск» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из материалов дела, директор ООО «Агропром-Новосибирск» ФИО1, при решении вопроса о привлечении к административной ответственности давал объяснения, что ООО «Агропром-Новосибирск» не владеет какими-либо земельными участками на территории Коченевского района Новосибирской области

В подтверждение возражений был представлен договор субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ФИО 2

Факт заключения договора подтверждается так же приходными кассовыми ордерами, представленными суду.

Таким образом, указанный в протоколе, об административном правонарушении земельный участок с кадастровым номером № был передан ООО «Агропром-Новосибирск» по ФИО 2 в субаренду.

Суд полагает, что оценка начальника отдела лесных отношений по Коченевскому лесничеству ФИО 1 данному договору и иным представленным в подтверждение его исполнения доказательствам была дана без учета положений статьи 1.5 КоАП РФ и не соответствует требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как следует из договора аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «Агропром-Н» (Арендатор) с ФИО 2 (Субарендатор) Арендатор передает Субарендатору за плату в пользование (временное владение) земельные участки с кадастровыми номерами №, № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресу: Новосибирская область, Коченевский район (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.3.6 указанного договора Субарендатор обязуется самостоятельно и за свой счет или с привлечением третьих лиц осуществлять обработку земельных участков, обеспечить противопожарные мероприятия и соблюдение требований пожарной безопасности при использовании земельных участков.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, условия договора, судья полагает, что они не позволяют с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ сделать однозначный вывод и с достоверностью установить, что обязанным лицом в отношении соблюдения вменяемого пункта 9(1) постановления правительства РФ № 417 от 30.06.2007 лица владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, согласно условий указанного договора является ФИО 2

Таким образом, имеются неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу этого лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, выводы должностного лица, вынесшего постановление о доказанности наличия состава вменяемого административного правонарушения законным и обоснованным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, в отношении директора ООО Агропром-Новосибирск» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела лесных отношений по Коченевскому лесничеству ФИО 1 N № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого директор ООО «Агропром-Новосибирск» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ в отношении директора ООО «Агропром-Новосибирск» ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление - пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: подпись С.Г. Боровик