Решение № 2А-3049/2017 2А-3049/2017~М-2588/2017 М-2588/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-3049/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.08.2017 года Октябрьский районный суд г. Самары

под председательством судьи Лобановой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Нахапетян И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3049/2017 по иску ВарданянНазелиСурени в интересах несовершеннолетней дочери Д.И.А. ГУ МВД России по Самарской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что является гражданкой Республики Армения.дата получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до дата.дата вместе с несовершеннолетней дочерью Д.И.А. было подано заявление для получения гражданства РФ, как участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию.Участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также члены его семьи после выполнения необходимых условий имеют возможность обратиться в ФМС России с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14 Федерального закона "О гражданстве РФ" N 62-ФЗ от дата. Приблизительно в конце марта 2017 года ее пригласили в ОВМ ОП№адрес УМВД России по адрес, где сообщили, что решением УВМ ГУ МВД России по адрес на основании п. «Д» ч.1 ст. 16ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстиве РФ» заявление в отношении ее и несовершеннолетней дочери отклонено. В мае 2017г. ею было подано заявление в УВМ ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, о предоставлении информации отклонения заявления. Ответ не получен. Не согласившись с решением УВМ ГУ МВД по адрес, просит суд отменить решение УВМ ГУ МВД России по адрес от дата, обязать ГУ МВД России по адрес повторно рассмотреть его заявление о приеме в гражданство РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании ордера, доводы, изложенные в административном иске поддержала, указала, что истцом при подаче заявления о приеме в гражданство РФ были указаны достоверные сведения, соответствующие документам: паспорту, диплому, ложных сведение ею не предоставлялось

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в возражении. Просила суд в удовлетворении требований административного истца отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

дата ГУ МВД России по адрес вынесено решение об отклонении заявления гражданина Республики Армении Варданян Назели Сурени с дочерью Д.И.А. о приобретении гражданства РФ, в связи с предоставлением заведомо ложных сведений при заполнении заявления.

ФИО1 считает данное решение незаконным, поскольку поддельных и подложных документов она не предоставляла, заведомо ложных сведений о себе не сообщала. Просит его отменить.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Статья 11 Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" закрепляет основания, по которым приобретается гражданство Российской Федерации: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство РФ; в) в результате восстановления в гражданстве РФ; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом или международным договором РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п. п. "а", "в" и "д" ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от дата N 1325.

Законодательное определение перечня сведений, предоставляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений.

В заявлении о приеме в гражданство предусмотрена дача подписки о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных.

Согласно п. "д" ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Таким образом, приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы и сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.

Согласно пункту 3 Положения ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими.

Полномочиями по определению наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, наделен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (пункт "а" статьи 30 указанного выше Федерального закона).

В соответствии с пунктом 20 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от дата N 64 при наличии информации об использовании заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении или прекращении им гражданства Российской Федерации проводятся соответствующие проверочные мероприятия с целью выявления данных фактов.

В силу п. "д" ч. 1 ст. 16 Федерального закона использование при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Форма указанного заявления предусмотрена Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от дата N 1325.

Суд считает, что в каждом случае выявления расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами (фактами) сотрудники территориального органа Федеральной миграционной службы должны установить, имело ли место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации или несоответствие данных объясняется допущенной иностранным гражданином ошибкой, неверным пониманием им содержания вопроса и т.д.

Термин "заведомо" использован для уточнения характеристики ложных сведений и означает, что сообщающий эти сведения иностранный гражданин осведомлен об их ложности. Заведомо ложными сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Для уточнения характеристики ложных сведений необходимо установить, что сообщающий эти сведения иностранный гражданин осведомлен об их ложности. Соответственно, подлежит доказыванию факт того, что иностранный гражданин сознательно исказил или утаил истинную информацию о себе или несоответствие данных объясняется допущенной иностранным гражданином ошибкой, неверным пониманием им содержания вопроса.

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес в ходе проверочных мероприятий по заявлению ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации установило, что дата при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в графе 12 сведения об образовании ФИО1 указала о том, что имеет среднее общее образование, окончила среднюю школу адрес в дата, а также в графе 16 сведения о трудовой деятельности указала, что с апреля 2014 года и на момент подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание работала по патенту и проживала по адресу: адрес. дата при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч.7 ст. 14 Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в пункте 11 сведения об образовании указала, что имеет среднее профессиональное образование, диплом К№...от дата, выданный дата Иждеванским индустриально-технологическим техникумом, а также в пункте 15 трудовая деятельность указала, что с октября дата г. не работала и проживала по адресу: адрес, Больничный овраг, адрес.

Из материалов дела следует, что на момент подачи заявления на РВП ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес

Из паспорта на имя ФИО1 следует, что она зарегистрирована с дата по дата по адресу: адрес.

Таким образом, ФИО1, указав, в заявления о выдаче разрешения на временное проживание сведения о том, что она на момент подачи заявления проживала по адресу: адрес, а при подаче заявления о приеме в гражданство РФ проживала по адресу: адрес, предоставила верные сведения. Доказательств предоставления ложных сведений ФИО1 в заявлении о приеме в гражданство в данном пункте, ответчиком суду не предоставлено.

В судебном заседании обозревался подлинник диплома К№... от дата, выданного дата Иждеванским индустриально-технологическим техникумом на имя ФИО1, согласно которому она поступила в дата. техникум по специальности «Экономика и планирование в отрасли народное хозяйство».

Из справки от №... от дата следует, что ФИО1 согласно приказу №... от дата. поступила в Иджеванский индустриально-технологический техникум по специальности «Планирование и экономика в отраслях народного хозяйства» на очное обучение. Закончила согласно приказу №... от дата. и получила квалификацию экономиста-техника.

Таким образом, в заявлении о приеме в гражданство ФИО1 сведения об образовании указаны верно, доказательств их подложности ответчиком суду не предоставлено.

Из сведений ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1 следует, что она имела патент на работу сроком действия с дата по дата.

Доказательств того, что в период с дата г. ФИО1 на территории РФ осуществляла трудовую деятельность суду не предоставлено.

Факт сообщения ФИО1 в заявления о выдаче разрешения на временное проживание, что она работала по патенту не является доказательством сообщения заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство РФ о том. Что она в период с дата г. не работала.

Таким образом, сотрудниками ГУМВД РФ по самарской области были выявлены несоответствия в заявлениях, поданных ФИО1 о выдаче разрешения на временное проживание и о приеме в гражданство, однако не было установлено в каком заявлении указаны неверные сведения, доказательств, что они были указаны в заявлении о приеме в гражданство, суду ответчиком не предоставлено. Существенных нарушений со стороны истца при заполнении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации с целью умышленного предоставления заведомо ложных сведений судом не установлено, так как указанные в нем сведения соответствуют документам, удостоверяющим личность ответчика на момент подачи заявления, диплому об образовании.

При рассмотрении данного дела суд учитывает положения Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН дата, предусматривающей, что каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство (часть 2 статьи 15), а также нормы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, закрепляющие право каждого на уважение его личной и семейной жизни, принцип недопустимости вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд, приходит к выводу, что административный ответчик необоснованно отклонил заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации, выводы оспариваемого решения о сообщении заведомо ложных сведений не нашли подтверждение, доказательств, опровергающих достоверность сведений в заявлении не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности решения ГУМВД РФ по Самарской области от дата об отклонении заявления о приобретении гражданства РФ ФИО1 вместе с дочерью ФИО4 и подлежащим отмене.

На основании изложенного, суд считает возможным требования истца удовлетворить. Руководствуясь ст.ст. 177-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Варданян Назели Сурени удовлетворить.

Решение УВМ ГУ МВД России по Самарской области от дата. об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 вместе с дочерью Д.И.А. признать незаконным и отменить.

Обязать УВМ ГУ МВД России по Самарской области рассмотреть по существу заявление Варданян Назели Сурени о приеме в гражданство Российской Федерации в установленные законом сроки.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 28.08.2017г.

Судья Ю.В. Лобанова