Решение № 2-2083/2017 2-2083/2017~М-1293/2017 М-1293/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 2-2083/2017

Дело № 2-2083/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Карасевой А.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> края по доверенности № от 10.01.2017г. ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по СК о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, указывая, что решением № от дата ей было отказано в назначении досрочной пенсии, Пенсионный фонд исключил из ее педагогического стажа периоды работы с дата по дата (в том числе отпуск по уходу за ребенком дата) в должности воспитателя в д/к (детском комбинате) 143 ГОРОНО <адрес>; с дата по дата в должности воспитателя в Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище».

С данным решением ФИО1 не согласна, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, периоды: с 18.02.1991г. по дата (в том числе отпуск по уходу за ребенком 17.11.1991г.) в должности воспитателя в детском комбинате 143 ГОРОНО <адрес>; с дата по дата в должности воспитателя в федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище», и назначить ей пенсию с даты первоначального обращения за ней, а именно с 14.07.2016г. Также просит взыскать с ответчика расходы, связанные с оплатой услуг юриста, в размере 4 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, из которых следует, что пенсионное обеспечение работников образования осуществляется на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ “О страховых пенсиях”. Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет. Другим условием - работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с частью 3 статьи 28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Согласно указанному Списку право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях.

Из самого смысла досрочной пенсии вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени (в случае педагогической деятельности - 25 лет и более) в определенной должности и определенном учреждении гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность. Именно поэтому законодательством четко определен круг должностей и учреждений, работа в которых неблагоприятно сказывается на дальнейшей трудоспособности гражданина. Указанные выше Списки дают исчерпывающий перечень должностей и учреждений педагогических работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Возникновение права на пенсию педагогическим работникам законодатель связывает с осуществлением деятельности, характеризующейся повышенной интенсивностью труда из-за высоких эмоциональных и другого рода перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

При этом не всякая работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, а только та, которая соответствует требованиям действующего законодательства.

Управление протоколом от дата № отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно пункту 3 Правил № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 перечислены конкретные виды общеобразовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус). Наименование учреждения «президентское кадетское училище» данным пунктом не предусмотрено.

В настоящее время законодательством в сфере образования определены принципы регулирования деятельности образовательных организаций по типам реализуемых образовательных программ. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273- ФЗ), который вступил в силу с 01.09.2013 г., упразднил в рамках типа организаций их видовые наименования.

В отношении профессиональной деятельности общеобразовательных организаций, независимо от их наименования, в которых в качестве основной цели деятельности осуществляется образовательная деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, приказом Минтруда России от 24.09.2015г.№ 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» (далее - Приказ №661н) установлена тождественность профессиональной деятельности общеобразовательных учреждений, предусмотренных в пункте 1.1 Списка №781.

Приказ № 661н направлен на установление тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных учреждениях для детей, наименования которых были приведены в соответствие с Законом № 273-Ф3, вступившем в силу с 01.09.2013 г., поэтому он не может быть применен к тем периодам (до 01.09.2013 г.), когда работа в соответствующих учреждениях (организациях) не давала право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 1.3 «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены следующие наименования учреждений: школа - интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа.

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименования учреждений» Списка № 781 предусмотрены детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Пунктом 1.13 «Учреждения социального обслуживания» раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 перечислены конкретные виды учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками).

Наименование учреждения «д/к» Списком № 781 не предусмотрено.

Согласно пункту 13 Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), гимназия, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище, лицей.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № 781 до 01.09.2000 г. независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно пункту 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

Правилами № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами № 516 и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности (статья 11 Федерального закона № 400-ФЗ), а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (статья 12 Федерального закона № 400-ФЗ), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 - дата.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не подлежат включению периоды работы:

- с дата.по дата.в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>-Балкарской республики, так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списком №;

- с дата по дата (в том числе отпуск по уходу за ребенком дата г.р.) в должности воспитателя в д/к 143 ГОРОНО <адрес>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №;

- с дата по дата в должности заместителя директора по НМР в государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детском дом (смешанный) № «Надежда», так как отсутствует подтверждение непосредственной связи вышеуказанной должности с образовательным (воспитательным) процессом;

- с дата по дата в должности заведующего отделением социальной реабилитации в государственном учреждении социального обслуживания «Ставропольский социальный приют для детей и подростков «Росинка», так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списком №;

- с дата по дата в должности воспитателя в федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, включены периоды работы:

- с дата по дата в должности учителя истории в средней школе № <адрес>-Балкарской Республики;

- с дата по дата в должности воспитателя в детском саду № <адрес>-Балкарской Республики;

- с дата по дата в должности учителя истории в Балахоновской средней школе, с дата переименованной в муниципальное общеобразовательное учреждение Балахоновскую среднюю общеобразовательную школу №, с дата - в государственное общеобразовательное учреждение Балахоновскую среднюю общеобразовательную школу;

- с дата по дата, с дата по дата в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Балахоновском детском доме «Надежда» смешанного типа;

- с дата переименованном в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детском дом (смешанный) № «Надежда» (в том числе периоды работы по совместительству);

- с дата по дата, с дата по дата в должности учителя истории в государственном общеобразовательном учреждении Балахоновской средней общеобразовательной школе);

- с дата по дата в должности воспитателя в государственном учреждении социального обслуживания «Ставропольский социальный приют для детей и подростков «Росинка»;

- с дата по дата в должности воспитателя в федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище».

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № «О страховых пенсиях», составляет 19 лет 07 месяцев 13 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии сКонституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 указанного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие со ст.ст. 27, 28 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 2 ст. 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал правоПравительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением № от дата истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N400-ФЗ "О о страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку такой стаж составляет 19 лет 07 месяцев 13 дней. При этом в подсчет специального стажа не включены периоды ее работы:

- с дата по дата в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>-Балкарской республики, так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списком №;

- с дата по дата (в том числе отпуск по уходу за ребенком дата г.р.) в должности воспитателя в д/к 143 ГОРОНО <адрес>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №;

- с дата по дата в должности заместителя директора по НМР в государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детском дом (смешанный) № «Надежда», так как отсутствует подтверждение непосредственной связи вышеуказанной должности с образовательным (воспитательным) процессом;

- с дата по дата в должности заведующего отделением социальной реабилитации в государственном учреждении социального обслуживания «Ставропольский социальный приют для детей и подростков «Росинка», так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списком №;

- с дата по дата в должности воспитателя в федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, включены периоды работы:

- с дата по дата в должности учителя истории в средней школе № <адрес>-Балкарской Республики;

- с дата по дата в должности воспитателя в детском саду № <адрес>-Балкарской Республики;

- с дата по дата в должности учителя истории в Балахоновской средней школе, с дата переименованной в муниципальное общеобразовательное учреждение Балахоновскую среднюю общеобразовательную школу №, с дата - в государственное общеобразовательное учреждение Балахоновскую среднюю общеобразовательную школу;

- с дата по дата, с дата по дата в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Балахоновском детском доме «Надежда» смешанного типа;

- с дата переименованном в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детском дом (смешанный) № «Надежда» (в том числе периоды работы по совместительству);

- с дата по дата, с дата по дата в должности учителя истории в государственном общеобразовательном учреждении Балахоновской средней общеобразовательной школе);

- с дата по дата в должности воспитателя в государственном учреждении социального обслуживания «Ставропольский социальный приют для детей и подростков «Росинка»;

- с дата по дата в должности воспитателя в федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище».

Истцом в данном случае оспаривается отказ ответчика в части не включения в стаж ее педагогической деятельности периоды работы с дата по дата (в том числе отпуск по уходу за ребенком дата) в должности воспитателя в д/к (детском комбинате) 143 ГОРОНО <адрес>; и с дата по дата в должности воспитателя в ФГКОУ «Ставропольское президентское кадетское училище»).

Как следует из трудовой книжки серия АТ-IV №, ФИО1 дата прията воспитателем в д/к № Гор ОНО <адрес> (приказ № параграф 1 от 15.02.1991г.); дата уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства (приказ № от дата).

Согласно трудовой книжке серия АТ- VI № ФИО1 дата принята на должность воспитателя курса в Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Ставропольское президентское кадетское училище», где и продолжает работать по настоящее время.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", вступившего в законную силу с 01.01.2002 г. (с изменениями, внесенными Федеральным законом N 319-ФЗ от 30.12.2008 г., действующим на момент работы истца), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.

Пунктом 1.13 «Учреждения социального обслуживания» раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 перечислены конкретные виды учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (далее по тексту - Список), к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения «д/к» (детский комбинат) не содержится.

В период работы истца в детском комбинате (или как указано в трудовой книжке д/к N 143 ГОРНО) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады и объединенные ясли-сады.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 г. и действовавшем до 01.01.2003г. (то есть еще в период работы истца в спорный период), содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора, также действовавшего до 2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «д/к» или «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В этой связи, суд соглашается с доводом истца о незаконности исключения из специального стажа для назначения пенсии периодов работы истца с дата. по дата в д/к (детском комбинате) 143 ГОРНО. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Также суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о включении в стаж период ее работы с дата по дата в должности воспитателя в Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище»), исходя из следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включается работа в должностях учителя, преподавателя в общеобразовательных учреждениях для детей: школы всех наименований; лицей; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Более того, ФГКОУ «Ставропольское президентское кадетское училище» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от дата, основными целями и задачами которого является образовательная деятельность, что подтверждается уставом, то есть «президентское кадетское училище» выполняет тождественную с училищами функцию, и то, что оно было создано позже, чем вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, в котором утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и соответственно такое наименование учреждения как «президентское кадетское училище» в него не внесли.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация основных общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования, в связи, с чем период работы в ФГКОУ "Ставропольское президентское кадетское училище" подлежит зачету в педагогический стаж ФИО1

При таких обстоятельствах требования ФИО1 законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов работы, педагогический стаж истца составляет 25 лет 10 месяцев 08 дней, суд приходит выводу об обязании пенсионного органа назначить истцу пенсию с момента обращения последней за ее назначением, то есть с 14.07.2016г.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителей в разумных пределах. С учетом объема и сложности рассматриваемого дела, суд считает расходы истца на оплату услуг юриста подлежащими удовлетворению в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по СК о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, периоды ее работы:

- с дата по дата (в том числе отпуск по уходу за ребенком дата) в должности воспитателя в д/к (детском комбинате) 143 ГОРОНО <адрес>;

- с дата по дата в должности воспитателя в Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края назначить ФИО1 пенсию с даты первоначального обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края, а именно с дата.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой услуг юриста, в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.05.2017 г.

Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>