Постановление № 5-96/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 5-96/2025

Дело №5-96/2025 УИД 21RS0012-01-2025-000760-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2025 года село Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Турхан А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.Синьял-<адрес> ФИО2 Республики, зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении выездной внеплановой проверки в отношении администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский муниципальный округ, <адрес>, выявлен факт не выполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №/В/ПВП со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не созданы и не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ; для первоочередного жизнеобеспечения населения и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ муниципальным округом не созданы запасы в целях гражданской обороны; муниципальным образованием в пределах своих полномочий не определены предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания для снабжения эвакуируемого населения водой, продуктами питания, материально-техническими и иными средствами.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении глава администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является сам факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к вопросам местного значения муниципального района.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 10 июля 2024 года инспектором Моргаушского муниципального округа по пожарному надзору администрации Моргаушского муниципального округа государственным было выдано предписание №-В/ПВП об устранении в срок до 1 июля 2025 года следующих нарушений:

- журнал учета ЗС ГО заполнен частично и с ошибками;

- не созданы и не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- не проведены мероприятия по планированию и организации видов первоочередного жизнеобеспечения населения, в том числе эвакуируемого, нет расчетов по нормированному снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарами, по предоставлению коммунально-бытовых услуг, проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения;

- председатель эвакоприемной комиссии в Моргаушском муниципальном округе, не прошел соответствующую подготовку;

- для первоочередного жизнеобеспечения населения и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ муниципальным округом не созданы запасы в целях гражданской обороны;

- не созданы запасы (резервы) технических средств оповещения населения (фактическое, акты приема, накладные, счет-фактуры, ведомости инвентаризации);

- отсутствует документ о вводе муниципальной системы оповещения населения в эксплуатацию;

- документы, подтверждающие осуществление обучения уполномоченного дежурного персонала на задействование системы оповещения населения персонала отсутствуют;

- муниципальным образованием в пределах своих полномочий не определены предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания для снабжения эвакуируемого населения водой, продуктами питания, материально-техническими и иными средствами.

ДД.ММ.ГГГГ была завершена внеплановая выездная проверка, в ходе которой старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактики работы по Моргаушскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 было установлено, что предписание №-В/ПВП до конца не исполнено, а именно:

- не созданы и не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ; - для первоочередного жизнеобеспечения населения и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ муниципальным округом не созданы запасы в целях гражданской обороны;

- муниципальным образованием в пределах своих полномочий не определены предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания для снабжения эвакуируемого населения водой, продуктами питания, материально-техническими и иными средствами.

Факт совершения административного правонарушения главой администрации ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся обстоятельства совершенного правонарушения; предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми, достоверными, достаточными и согласующимися между собой доказательствами для рассмотрения настоящего дела по существу.

Сведения о том, что после получения предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в установленный в предписании срок выполнены обязательные для органа местного самоуправления муниципального района требования (обязательные мероприятия) в области гражданской обороны, отсутствуют.

Таким образом, деяние главы администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, не исполнившего надлежащим образом требования законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, имевшего возможность для соблюдения законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания судья в соответствии со статьей 4.1 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица суд признает признание вины, что отражено в его объяснении к протоколу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. По сведениям контролирующего органа должностное лицо ранее за однородные правонарушения не привлекалось.

С учетом изложенного суд необходимым назначить по данному делу административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа, что, по мнению суда, в полной мере соответствует принципам соразмерности и справедливости.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Главу Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по ФИО2 (Главное управление МЧС России по ФИО2-Чувашии), ИНН <***> кор/сч № в Отделение – НБ ФИО2 Банка России//УФК по ФИО2 <адрес>, БИК: 019706900, КПП 213001001, ОКТМО 97701000, штраф за совершение административного правонарушения, л/с <***>, р/с 03№, КБК 17№, УИН 17№.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Турхан