Решение № 2-5260/2018 2-5260/2018~М-4845/2018 М-4845/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-5260/2018

Дело № 2-5260/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Дуровой И.Н.

При секретаре Акуловой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 15.11.2018 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к МБ ДОУ «Детский сад № 54» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к МБ ДОУ «Детский сад № 54» о понуждении к совершению действий.

Просит обязать МБДОУ «Детский сад №54» обеспечить уровни естественного и искусственного освещениям МБДОУ «Детский сад № 54» в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к естественному, искусственному освещению в жилых и общественных здания (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-02), в срок до 02.09.2019 г., представить протоколы лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра по оценке уровней освещенности в групповых помещениях МБДОУ «Детский сад № 54» в срок до 02.09.2019 г.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, проведена внеплановая выездная проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 54», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распоряжения Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ подписанного Руководителем Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Оке Е.И.. с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства, в рамках предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за не выполнение предписания возлагается на должностное лицо заведующую МБДОУ «Детский сад №» ФИО1.

В ходе проведения проверки установлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности МБДОУ «Детский сад №», а именно:

п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», обеспечить достаточные уровни искусственного освещения во всех групповых помещениях детского сада;

не выполнено: в ходе проверки, на основании поручения №1236 от 31.08.2018 г., проведены замеры освещенности в групповых помещениях МБДОУ «Детский сад № 54», согласно представленному протоколу лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ:

в группе раннего возраста, показатель освещенности не соответствует установленным требованиям, так как средний показатель освещенности (166Лк), меньше нормируемого значения (200 Лк), в 1,2 раза;

в подготовительной группе, показатель освещенности не соответствует установленным требованиям, так как средний показатель освещенности (171Лк), меньше нормируемого значения (200 Лк), в 1,16 раза;

- в средней группе, показатель освещенности не соответствует установленным требованиям, так как средний показатель освещенности (189Лк), меньше нормируемого значения (200 Лк), в 1,05 раза;

Территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении должностного лица — ФИО1, заведующей МБДОУ «Детский сад № 54» составлен протокол от -ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст. 19.5. ч. 1 КоАп РФ и передан в суд по подведомственности.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти. Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской области -структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г. Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (ТО Роспотребнадзора).

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 №215.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, конкретизировала заявленные требования. В итоге истец просит обязать МБ ДОУ «Детский сад № 54» обеспечить уровни естественного и искусственного освещения в групповых (игровых) группы раннего возраста, подготовительной группы, средней группы и второй младшей группы в МБ ДОУ «Детский сад № 54» в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к естественному, искусственному освещению в жилых и общественных здания (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-02). Представить протоколы лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра по оценке уровней освещенности в групповых (игровых) группы раннего возраста, подготовительной группы, средней группы и второй младшей группы МБДОУ «Детский сад № 54».

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании устава, исковые требования не оспорила, пояснила, что требования истца соответствуют СанПин.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 11 ч. 1 п.п. 1, 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, требования предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно -эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для человека оказываемых услуг.

В силу ст. 28. Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях, -независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 39 п. 3 Закона, соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской области - структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 г. № 215. Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской области.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, проведена внеплановая выездная проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 54», с 11.09.18 по 26.09.18. Согласно распоряжения Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №-ВН/520-В от ДД.ММ.ГГГГ подписанного Руководителем Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Оке Е.И.. с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства, в рамках предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭО срок исполнения которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за не выполнение предписания возлагается на должностное лицо заведующую МБДОУ «Детский сад №» ФИО1.

В ходе проведения проверки установлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности МБДОУ «Детский сад № 54», а именно:

п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», обеспечить достаточные уровни искусственного освещения во всех групповых помещениях детского сада; не выполнено: в ходе проверки, на основании поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведены замеры освещенности в групповых помещениях МБДОУ «Детский сад № 54», согласно представленному протоколу лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ:

в группе раннего возраста, показатель освещенности не соответствует установленным требованиям, так как средний показатель освещенности (166Лк), меньше нормируемого значения (200 Лк), в 1,2 раза; в подготовительной группе, показатель освещенности не соответствует установленным требованиям, так как средний показатель освещенности (171Лк), меньше нормируемого значения (200 Лк), в 1,16 раза; в средней группе, показатель освещенности не соответствует установленным требованиям, так как средний показатель освещенности (189Лк), меньше нормируемого значения (200 Лк), в 1,05 раза;

Территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении должностного лица — ФИО1, заведующей МБДОУ «Детский сад № 54» составлен протокол от -ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст. 19.5. ч. 1 КоАп РФ.

Однако до настоящего времени в нарушение требований федерального законодательства МБ ДОУ «Детский сад № 54» при осуществлении деятельности не выполнены требования предписания №-ЭО от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ответчиком нарушаются требования законодательства в сфере санитарного законодательства. Факт данных нарушений законодательства ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, заявленные требования истца к ответчику об обязании совершения действий подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает возможным с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов сторон, всех обстоятельств дела, установить ответчику срок для совершения указанных действий – до 02.09.2019г.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены в полном объёме, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБ ДОУ «Детский сад № 54» обеспечить уровни естественного и искусственного освещения в групповых (игровых) группы раннего возраста, подготовительной группы, средней группы и второй младшей группы в МБДОУ «Детский сад № 54» в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к естественному, искусственному освещению в жилых и общественных здания (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-02).

Представить протоколы лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра по оценке уровней освещенности в групповых (игровых) группы раннего возраста, подготовительной группы, средней группы и второй младшей группы МБ ДОУ «Детский сад № 54».

Установить срок для совершения указанных действий – до 02.09.2019г.

Взыскать с МБ ДОУ «Детский сад № 54» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова

Верно: Судья И.Н. Дурова