Решение № 2-1544/2017 2-1544/2017~М-1367/2017 М-1367/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1544/2017

дело № 2-1544/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 07 ноября 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Яковлевой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском с учётом уточнений к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее – управление) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включить названные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением управления № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С указанным решением не согласен, считает, что отказ обусловлен неправильным толкованием действующего законодательства. Полагает, что специальный стаж, с учётом того, что и после обращения в управление он продолжал осуществлять деятельность в качестве врача психиатра-нарколога амбулаторного приёма в наркологическом отделении Боровичского психоневрологического диспансера, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 00 месяцев 00 дней.

В обжалуемом решении указано, что в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены отвлечения по выписке из индивидуального лицевого счёта: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), всего не включено 2 месяца 4 дня, являющиеся периодами нахождения на курсах повышения квалификации.

Находясь в указанные выше периоды трудовой деятельности на курсах повышения квалификации, являющейся обязательным условием последующей работы в соответствующей должности, был в командировках по направлению работодателя. Он продолжал состоять в трудовых отношениях с работодателем, за ним сохранялась заработная плата, и исчисление специального стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Решением управления от ДД.ММ.ГГГГ период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача психиатра-нарколога амбулаторного приема в наркологическом отделении Боровичского психоневрологического диспансера включён в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с этим вышеуказанные периоды обучения подлежат включению в его специальный стаж как период работы в указанной должности врача психиатра-нарколога амбулаторного приема в наркологическом отделении Боровичского психоневрологического диспансера.

С учётом необходимости включения в стаж спорного периода работы, его специальный стаж на дату обращения в управление составит 29 лет 11 месяцев 29 дней, соответственно, право на пенсию с учетом продолжения работы в указанной должности возникает с ДД.ММ.ГГГГ, когда его специальный стаж будет составлять 30 лет 00 месяцев 00 дней, общий страховой стаж более 25 лет.

Таким образом, трудовая пенсия ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении требуемого специального стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии.

Просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. При подсчёте стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в специальный стаж истца управлением не были включены отвлечения по выписке из индивидуального лицевого счёта, указанные истцом. Характер отвлечений по выписке из ИЛС управлению не известен. Требование ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основано на законе. Истец в спорные периоды не выполнял свои непосредственные профессиональные обязанности, связанные с повышенными психофизическими нагрузками. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование позволяет включить спорные периоды в страховой стаж, но не в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На момент обращения за пенсией продолжительность специального стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет 29 лет 09 месяцев 25 дней. Продолжительность спорных периодов составляет 2 месяца 4 дня. С учётом включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, продолжительность льготного стажа составит менее 30 лет. Обращение за пенсией носит заявительный характер. С заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в управление не обращался. Вопрос о праве ФИО1 на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ управлением не рассматривался, отказ в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не выносился, соответственно, в данной части права истца управлением не нарушались. При таких обстоятельствах заявленное требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без рассмотрения.

Представитель третьего лица – ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён.

Суд, заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу приведённых выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Из пояснений истца и письменных материалов дела судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на должности врача психиатра-нарколога амбулаторного приёма в наркологическом диспансерном отделении государственного учреждения здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер». Указанный период работы включен пенсионным органом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, за исключением отвлечений по выписке из индивидуального лицевого счета, которые истец просит в исковом заявлении включить в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня).

Согласно приказа № главного врача ГУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ «О служебной командировке» ФИО1 – врач психиатр-нарколог амбулаторного приёма командирован в <адрес> в ГОУ ДПО <адрес> МАПО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 32 календарных дня с оплатой по среднему заработку.

В соответствии с приказом № «О служебной командировке» главного врача ГУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» ФИО1 командирован в ГБОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» на цикл повышения квалификации сроком на 28 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Приказом № по ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ «О служебной командировке» ФИО1 командирован в <адрес> на цикл тематического усовершенствования по программе «Экспертиза временной нетрудоспособности» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 23 октября и ДД.ММ.ГГГГ, в приказе имеется указание об оплате труда согласно табеля рабочего времени.

По данным расчетных листков за ноябрь и декабрь 2009 года, март и апрель 2014 года, октябрь 2014 года, ФИО1 получал заработную плату в полном объёме, были произведены выплаты и за периоды нахождения в командировках, каких-либо удержаний из его заработной платы, за исключением подоходного налога, произведено не было.

Сведения о прохождении обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды отражены в личной карточке работника ФИО1

По справке ГОБУЗ «Боровиский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работает с Боровичском психоневрологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ на штатной вакантной должности врача психиатра-нарколога амбулаторного приёма в наркологическом диспансерном отделении. В указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ работа ФИО1 связана с лечебной деятельностью, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости, в течение полного рабочего дня, в том числе в периоды учебы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 23 октября по ДД.ММ.ГГГГ. На курсы повышения квалификации направлен по распоряжению работодателя. Указанные периоды относятся к его профессиональной деятельности. Справка выдана на основании документов: книг приказов, личной карточки формы Т-2, лицевых счетов.

В связи с тем, что спорные периоды нахождения истца ФИО1 в командировках в связи с повышением квалификации имели место в период его работы в должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, ФИО1 направлялся работодателем в командировки в связи с необходимостью повышения квалификации с сохранением своего места работы и средней заработной платы, подлежал страхованию, указанные спорные периоды подтверждены документально и подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с включением спорных периодов, льготный стаж ФИО1 составляет 30 лет.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учётом необходимости включения спорных периодов в льготный стаж истца страховая пенсия ему должна быть назначена со дня возникновения права на пенсионное обеспечение, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что в должности врача психиатра-нарколога амбулаторного приёма наркологического диспансерного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача психиатра-нарколога наркологического кабинета ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Доводы представителя ответчика о необходимости оставления без рассмотрения требования истца о назначении ему пенсионного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание, поскольку на дату рассмотрения дела судом установлено, что истец имеет право на пенсионное обеспечение с момента возникновения такого права, то есть на ДД.ММ.ГГГГ. На дату принятия оспариваемого решения управлением – ДД.ММ.ГГГГ также право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло. Также суд считает заслуживающими внимание доводы истца и его представителя о том, что день ДД.ММ.ГГГГ, когда возникло право на пенсионное обеспечение, являлся нерабочим днём, когда он не смог бы подать заявление о назначении ему пенсии. При этом отсутствие указания в заявлении ФИО1 даты, с которой он имел право на пенсионное обеспечение, не может ущемлять права истца ввиду возникновения такого права на момент принятия пенсионным органом оспариваемого решения.

Указанное согласуется с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года», где изложено, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы за счет другой стороны.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, ст. 94 ГПК РФ отнесены, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание, что размер расходов истца по уплате государственной пошлины, составления искового заявления в суд и услуг представителя подтверждены чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 рублей, копией квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10000 рублей, копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10000 рублей, Иск ФИО1 удовлетворён, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя с учётом сложности дела, объёма оказанных представителем услуг – составление искового заявления и участие представителя в судебном заседании, в разумных пределах в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей 00 копеек, а всего взыскать 3300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2017 года.

Судья Т.В.Киселёва