Решение № 2-4-27/2020 2-4-27/2020~М-4-20/2020 М-4-20/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-4-18/2020~М-4-11/2020

Дело № 2-4-27/2020 УИД 69RS0027-01-2019-000207-56


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2020 года п. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

с участием представителя ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, место жительства которых не известно – адвоката Весьегонского филиала НО ТОКА Меньшикова О.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Сизовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области к Администрации Сандовского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тверской области, гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области обратилась с иском к администрации Сандовского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тверской области, гражданам - собственникам земельных долей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО79 Уме-Курсум, ФИО80, ФИО81, ФИО3, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО94, ФИО96, ФИО4, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119 Валентине Александровне, ФИО120, ФИО113, ФИО5, ФИО121, ФИО113, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО6, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151 о признании права муниципальной собственности Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области на невостребованные земельные доли.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с постановлением главы администрации Сандовского района Тверской области от 23.02.1995 № 40 «О выдаче свидетельств собственникам земельных паев сельскохозяйственным предприятиям с общей совместной собственностью» были выданы свидетельства на право общей совместной собственности на землю в колхозе Рассвет» Сандовского района Тверской области.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» участники коллективно-долевой собственности на землю колхоза "Рассвет" Сандовского района приобрели право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1868 гектаров. При этом размер земельной доли каждого участника был определен в 10,1 гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве 244 баллогектаров.

Истец при мотивировке иска ссылается на нормы пп.1, ст. 3 ст. 1, 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон), и указывает что на протяжении длительного периода времени собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

Администрацией Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером № (ранее №), в границах землепользования бывшего колхоза "Рассвет" Сандовского района Тверской области.

В результате проведенной работы было выявлено, что из 155 (ста пятидесяти пяти) участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями 155 (сто пятьдесят пять) дольщиков. Общий размер невостребованных земель составляет 1565,5 га.

Руководствуясь положениями статьи 12.1 Закона администрация Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области опубликовала сведения о невостребованных земельных долях в границах земель колхоза "Рассвет" Сандовского района Тверской области в газете «Тверские ведомости» (сообщение опубликовано в газете от 24-29 апреля 2019 №17 (2270). Указанный список размещен на информационных стендах, расположенных на территории Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области, а именно на ст. Топорово, в с. Старое Сандово, в д. Березье, в д. Вокшино. 02 сентября 2019 года собрание по утверждению списка невостребованных земельных долей не состоялось в виду того, что участники долевой собственности на собрание не явились.

Администрация Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области утвердила список невостребованных земельных долей своим постановлением от 02.09.2019 № 38.

На основании изложенного, администрация Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области просила признать право муниципальной собственности Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области на 155 (сто пятьдесят пять) земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (ранее №), площадью 1565,5 га, расположенных на территории муниципального образования Топоровское сельское поселение Сандовского района Тверской области, по адресу: <адрес> в связи с невостребованностью их следующими собственниками.

Определением суда от 03.02.2020 (занесенным в протокол судебного заседания от 03.02.2020) приняты к производству уточненные исковые требования, где истец уточнил площадь земельного участка, указав ее 18251849 кв.м.

Определением судьи от 21.11.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление Федеральной налоговой службы России по Тверской области, администрация Сандовского района Тверской области, Межрайонная ИФНС № 2 по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, исключив его из числа третьих лиц.

Определением судьи от 16.12.2019 в качестве соответчика по делу привлечена ФИО132. Принято уточнение истцом предъявленных требований в отношении ответчика ФИО124, имеющей две земельные доли, в порядке 39 ГПК РФ.

Определением судьи от 13 января 2020 года произведена замена умерших ответчиков их правопреемниками, а именно: умерших ответчиков ФИО10 - ФИО152, ФИО11 - ФИО1, ФИО19 - ФИО153, ФИО23 - ФИО43, ФИО25 - ФИО149, ФИО28 - ФИО154, ФИО29 – ФИО155, ФИО37 - ФИО156, ФИО45 - ФИО157, ФИО55 - ФИО158, ФИО58 - ФИО159, ФИО62 - ФИО64 и ФИО160, ФИО63 - ФИО161, ФИО64 (наследник на имущество умершего ФИО62), ФИО61 (наследник на имущество умершей ФИО64) - ФИО160, ФИО69 - ФИО43, ФИО74, ФИО75 (наследник на имущество ФИО74) - ФИО162, ФИО77 - ФИО163, ФИО82 - ФИО164, ФИО83 и ФИО85 (наследник ФИО83) - ФИО165, `Орлова Николая Петровича и ФИО90 (наследник на имущество ФИО88) - ФИО154, ФИО91 - ФИО159, ФИО95 - ФИО159, ФИО96 - ФИО92, ФИО97 и ФИО98 (наследника на имущество ФИО97) - ФИО166, ФИО101 и ФИО105 (наследник на имущество ФИО101) - ФИО103, ФИО108 - ФИО167, ФИО109 - ФИО168, ФИО120 - ФИО169, ФИО125 - ФИО117, ФИО127 - ФИО170, ФИО129 - ФИО171, ФИО131 и ФИО132 (наследник на имущество ФИО131) - ФИО172 и ФИО173, ФИО133 - ФИО174, ФИО134 и ФИО129 (наследник на имущество ФИО134) - ФИО171.

Согласно определению суда от 03 февраля 2020 года выделены из гражданского дела по исковому заявлению администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области к Управление Федеральной налоговой службы России по Тверской области, администрация Сандовского района Тверской области, Межрайонная ИФНС № 2 по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, к гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в отдельное производство исковые требования администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области в отношении земельных долей: ФИО152 (наследник после ФИО10), ФИО1 (наследник после ФИО11), ФИО12, ФИО16, ФИО17, ФИО43 (наследник после ФИО23 и ФИО69), ФИО24, ФИО149 (как ответчик и наследник после ФИО25), ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО35, ФИО43, ФИО46, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО52, ФИО54, ФИО158 (наследник после ФИО55), ФИО160 (наследник после ФИО61, ФИО62, ФИО64), ФИО161 (наследник после ФИО63), ФИО67, ФИО175, ФИО176, ФИО76, ФИО163 (наследник после ФИО77), ФИО78, ФИО80, ФИО3, ФИО164 (наследник после ФИО82), ФИО165 (наследник после ФИО83), ФИО84, ФИО87, ФИО94, ФИО4, ФИО166 (наследник после ФИО97 и ФИО98), ФИО99, ФИО103, ФИО104, ФИО103 (наследника после ФИО101 и ФИО105), ФИО106, ФИО167 (наследник после ФИО108), ФИО168 (наследник после ФИО109), ФИО112, ФИО113, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО153, ФИО113, ФИО5, ФИО121, ФИО113, ФИО6, ФИО117 (наследник после ФИО125), ФИО170 (наследник после ФИО115), ФИО172 и ФИО173 (наследники после ФИО131 и ФИО132), ФИО132 ДД.ММ.ГГГГ ФИО135, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО137, ФИО138.

Согласно определению суда от 03 февраля 2020 года осуществлена замена умерших ответчиков по гражданскому делу их правопреемниками, а именно: умерших ответчиков ФИО149 – правопреемником ФИО178; ФИО67 – правопреемником ФИО179; ФИО104 - правопреемником ФИО180, умершего правопреемника ФИО158 (наследника ФИО55) – правопреемником ФИО181, а так же назначен адвокат Весьегонского филиала НО «ТОКА» Меньшикова О.А. в качестве представителя ответчиков ФИО17, ФИО121, место жительства которых не известно.

Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 03.02.2020 исковые требования администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области удовлетворены частично. Признано право муниципальной собственности Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области на невостребованные ФИО14, ФИО15, ФИО18, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО26, ФИО27, ФИО34, ФИО36, ФИО38, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО44, ФИО47, ФИО51, ФИО53, ФИО56, ФИО57, ФИО59, ФИО60, ФИО65, ФИО68, ФИО72, ФИО73, ФИО81, ФИО85, ФИО86, ФИО89, ФИО93, ФИО94, ФИО100, ФИО107, ФИО110, ФИО114, ФИО115, ФИО123, ФИО124 (2 доли), ФИО126, ФИО128, ФИО130, ФИО132, ФИО136, ФИО139, ФИО140, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО150, ФИО19, ФИО74, ФИО75, ФИО28, ФИО88, ФИО90, ФИО45, ФИО96, ФИО39, ФИО143, ФИО142, ФИО66, ФИО29, ФИО37, ФИО58, ФИО95, ФИО91, ФИО134, ФИО129, ФИО133, ФИО79 Ума-Курсум, ФИО79, ФИО122, ФИО141, ФИО13, ФИО102, ФИО111, ФИО151, ФИО120 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 18 251 849 кв. м., адрес объекта: <адрес>, площадью 10,1 га каждая.

В удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области на невостребованную земельную долю ответчика ФИО92, площадью 10,1 га, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 18 251 849 кв. м., адрес объекта: <адрес> - отказано. Тем же решением суда отказано в удовлетворении исковых требований администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Сандовского района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области.

По определению суда от 19 февраля 2020 года осуществлена замена умерших ответчиков по гражданскому делу по иску администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области их правопреемниками, а именно: умерших ответчиков ФИО30 - ФИО182; ФИО163 (наследник ФИО77) - ФИО183, ФИО103 - ФИО102, ФИО184, ФИО185; ФИО112 - ФИО122, ФИО137 -ФИО141.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 26 февраля 2020 года к участию в деле привлечен в качестве представителя ответчиков ФИО117 и ФИО78, место жительства которых неизвестно, адвокат Весьегонского филиала НО «ТОКА» Меньшиков О.А.; в качестве ответчика - ФИО186 - как правопреемник ответчика ФИО132, ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от 10 марта 2020 года произведена замена умерших ответчиков по гражданскому делу по иску администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области их правопреемниками, а именно: умерших ответчиков ФИО187 – ФИО188; ФИО183 (наследник ФИО163, являвшейся правопреемником ФИО77) – ФИО189.

Согласно определению суда от 23 марта 2020 года выделены из гражданского дела по исковому заявлению администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области к Управление Федеральной налоговой службы России по Тверской области, администрация Сандовского района Тверской области, Межрайонная ИФНС № 2 по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, к гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в отдельное производство исковые требования администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области в отношении земельных долей: ФИО1 (наследник после ФИО11), ФИО33, ФИО181 (правопреемник ФИО158, являющейся наследником после ФИО55), ФИО188 (наследник после Кулешовой (после брака ФИО190) Надежды Леонидовны), ФИО76, ФИО189 (наследник после ФИО183, являвшейся правопреемником ФИО163, являвшейся наследником после ФИО77), ФИО80, ФИО3, ФИО4, ФИО106, ФИО113, ФИО5, ФИО6, ФИО172 и ФИО173 (наследников после ФИО131 и ФИО132), ФИО7, ФИО8, ФИО9.

Определением от 23 марта 2020 года в качестве представителя ответчиков ФИО1 (наследник после ФИО11), ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, место жительства которых не известно, назначен адвокат Весьегонского филиала НО «ТОКА» О.А. Меньшиков.

Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 27 марта 2020 года исковые требования администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области удовлетворены частично. Признано право муниципальной собственности Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области на невостребованные ФИО10, ФИО12, ФИО16, ФИО17, ФИО23, ФИО43, ФИО69, ФИО24, ФИО25, ФИО149, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО35, ФИО46, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО52, ФИО54, ФИО63, ФИО67, ФИО191, ФИО78, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО87, ФИО94, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО104, ФИО101, ФИО105, ФИО108, ФИО109, ФИО112, ФИО116, ФИО117, ФИО125, ФИО118, ФИО153, ФИО113, ФИО121, ФИО113, ФИО127, ФИО135, ФИО137, ФИО138 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 18 251 849 кв. м., адрес объекта: <адрес>, площадью 10,1 га каждая.

В удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области на невостребованные земельные доли ответчиков ФИО61, ФИО62, ФИО64, ФИО103, ФИО132 за Муниципальным образованием Топоровское сельское поселение Сандовского района Тверской области, площадью 10,1 га, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 18 251 849 кв. м., адрес объекта: <адрес> - отказано.

В удовлетворении исковых требований администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Сандовского района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области – отказано.

Определением суда от 15 апреля 2020 года произведена замена умершего ответчика по гражданскому делу по иску администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области его правопреемником, а именно: умершего ответчика ФИО188 (наследника ФИО187) - ФИО192.

Определением суда от 21.05.2020, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве представителя ответчика, место жительства которого не известно - ФИО33, назначен адвокат Весьегонского филиала НО «ТОКА» О.А. Меньшиков.

Представитель истца администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без их участия, исковые требования с учетом ранее заявленных уточнений поддержала.

Представители ответчиков администрации Сандовского района Тверской области, Межрайонной ИФНС № 2 по Тверской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали, просили рассмотреть дело без их участия. Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, извещенный о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчиков ФИО1 (наследник после ФИО11), ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО33 место жительство которых не установлено, адвокат Меньшиков О.А., участвующий в процессе порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, поскольку ему не известна позиция ответчиков по существу заявленных требований.

Правопреемник ФИО181 (наследник на имущество ФИО158, наследницы ответчика ФИО55) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания дважды извещался надлежащим образом по месту регистрации, подтвержденному компетентным органом, однако судебная корреспонденция возвращена.

Правопреемник умершего ответчика ФИО188 (наследника ФИО187) - ФИО192, вступившая в права наследования, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовала, возражений по существу заявленных требований не представила.

Ответчик ФИО76 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания дважды извещалась по месту регистрации, подтвержденному компетентным органом, однако судебная корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».

Правопреемник ФИО189 (наследник на имущество ФИО183, унаследовавшей права после ФИО163, наследницы ответчика ФИО77) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания дважды извещался надлежащим образом по месту регистрации, подтвержденному компетентным органом, однако судебная корреспонденция возвращена.

Ответчик ФИО80 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания дважды извещался по месту регистрации, подтвержденному компетентным органом, получив судебную корреспонденцию один раз.

Ответчик ФИО113 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания дважды извещался по месту регистрации, подтвержденному компетентным органом, получив судебную корреспонденцию один раз.

Наследственное дело на умершего ответчика ФИО106 не заводились.

Правопреемники ФИО172 и ФИО173 (наследник на имущество ФИО131 и ФИО132) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания дважды извещались надлежащим образом по месту регистрации, подтвержденному компетентным органом, однако судебная корреспонденция возвращена.

Изучив доводы иска, заявлений сторон, а также представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 18 251 849 кв. м., адрес объекта: <адрес>, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, имеет статус ранее учтенный.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и другим законодательством постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Указанное Положение, помимо прочего, устанавливало порядок определения земельных и имущественных долей.

Так, согласно п. 8 и п. 9 приведенного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213. В них включаются:

работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Во исполнение указанных норм на общем собрании трудового коллектива колхоза «Рассвет» Сандовского района Тверской области 20 февраля 1992 г. (протокол №1) был утвержден список лиц, включенных в коллективную форму собственности, имеющих право на получение бесплатного земельного пая в колхозе «Рассвет» Сандовского района Тверской области по средней районной норме, среди которых значатся, в том числе ответчики: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО79 Ума-Курсум, ФИО80, ФИО81, ФИО3, ФИО82, ФИО83 ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО94, ФИО96, ФИО4, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО153, ФИО120, ФИО113, ФИО5, ФИО121, ФИО113, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО6, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области свидетельства на право собственности на земельные паи отсутствуют, ввиду нахождения их в Архивном отделе администрации Сандовского района Тверской области.

Согласно архивной справке администрации Сандовского района Тверской области на имя ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО22, ФИО23, ФИО27, ФИО33, ФИО39, ФИО40, ФИО45, ФИО48, ФИО54, ФИО57, ФИО65, ФИО69, ФИО70, ФИО79, ФИО79 У-К., ФИО80, ФИО87, ФИО88, ФИО93, ФИО96, ФИО99, ФИО109, ФИО114, ФИО115, ФИО113, ФИО126, ФИО132, ФИО135, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО137, ФИО141, ФИО147 на хранение в архив не поступало.

В отношении остальных ответчиков указанных в исковом заявлении и уточнений к нему, истцом и архивным отделом администрации Сандовского района представлены свидетельства на право собственности на землю, выданные 05.04.1995 г., 17.05.1996 г. на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Сандовского района от 23 февраля 1995 г. № 40, которые подтверждают право общей долевой собственности ответчиков на земельный участок.

Согласно Закона Тверской области «О преобразовании муниципальных образований Топоровское сельское поселение Сандовского района Тверской области и Старосандовское сельское поселение Сандовского района Тверской области и внесении изменений в Закон Тверской области «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Сандовский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения», принятого Законодательным Собранием Тверской области 21 марта 2013 года, преобразовано муниципальное образование Топоровское сельское поселение Сандовского района Тверской области и муниципальное образование Старосандовское сельское поселение Сандовского района Тверской области путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, и создано вновь образованное муниципальное образование Топоровское сельское поселение Сандовского района Тверской области.

В результате проведенных администрацией Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на территории данного поселения имеется земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 18 251 849 кв. м., адрес объекта: <адрес>, в котором имеются невостребованные земельные доли, предоставленные лица, указанным в просительной части искового заявления, которые (лица) с момента выдачи свидетельств до настоящего времени не воспользовались своим правом и не распорядились земельными долями.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По правилам ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу положений п. 1 ст. 285 Гражданского кодекса РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Как уже отмечалось, отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена статья 12.1.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Как следует из положений п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу требований п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

По правилам п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № от 15.04.2019, общей площадью 18 251 849 кв. м., адрес объекта: <адрес> (земли сельскохозяйственного назначения) за ФИО124 (2 доли по 101/18680, 1 доля 1919/18680, 1 доля 224 балло-гектаров), ФИО103 (1 доля 101/18680), ФИО160 (3 доли по 101/18680) и МО Топоровское сельское поселение Сандовского района Тверской области (3 доли по 101/18680) зарегистрировано право собственности. За иными лицами, указанными в просительной части иска, в том числе их наследниками, право собственности на спорные земельные доли в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 251 849 кв. м., адрес объекта: <адрес> не зарегистрировано.

Как следует из материалов дела, администрацией Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области на основании п. 3 и п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Топоровского сельского поселения, не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, в областной газете «Тверские ведомости» (выпуск от 24-29 апреля 2019 №17 (2270) был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, общей площадью 18 251 849 кв. м., адрес объекта: <адрес>. Была указана повестка дня: уточнение и утверждение списка невостребованных земельных долей вышеуказанного земельного участка. Кроме того, разъяснено, что лица, считающие, что они (принадлежащие им земельные доли) необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в администрацию Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что будет являться основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Аналогичная информация была размещена истцом на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования Топоровское сельское поселение Сандовского района Тверской области (ст. Топорово, с. Старое Сандово, д. Березье, д. Вокшино).

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано в установленный срок, содержание сообщения соответствует требованиям ч. 2 и ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления.

Общее собрание участников долевой собственности назначено на 02.09.2019, однако собрание по утверждению списка невостребованных земельных долей не состоялось в виду того, что участники долевой собственности на собрание не явились, о чем составлен акт.

От участников общей долевой собственности относительно того, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, как до дня проведения общего собрания, так и в день его проведения, не поступило. Доказательств обратного суду не представлено, а материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», главой Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области было издано постановление № 38 от 02.09.2019 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 18 251 849 кв. м., адрес объекта: <адрес>

Анализируя изложенное в совокупности с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу о том, что истцом в полном объеме соблюдена предусмотренная законом процедура признания земельных долей невостребованными. Изложенное в силу положений п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» явилось основанием для обращения администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области в суд с заявленными требованиями.

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранение целевого использования земельных участков.

В судебном заседании установлено, что в отношении земельных долей, предоставленных ФИО33, ФИО55, ФИО77, ФИО76, ФИО80, ФИО131, ФИО132, ФИО106, ФИО113 ФИО11, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 ни первоначальными собственниками, ни их наследниками в течение трех и более лет подряд с момента приобретения права на земельные доли не было предпринято каких-либо действий, свидетельствующих об их (собственников, наследников) намерении распорядиться принадлежащими ими земельными долями.

Право собственности и переход права собственности на спорные земельные участки за ответчиками (правопреемниками), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Учитывая, что ответчики в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею, не произвели действий, свидетельствующих об их намерении зарегистрировать свое право собственности на земельную долю, земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от указанных собственников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступило, следовательно, спорные земельные доли являются невостребованными и суд считает возможным заявленные исковые требования администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области удовлетворить.

Наличие наследника, принявшего наследство, само по себе не является основанием для отказа в иске, поскольку в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» юридически значимым обстоятельством является не совершение собственником действий по распоряжению земельной долей в течение трех и более лет, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Указанными выше ответчиками, а также наследниками умерших первоначальных собственников в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих передачу спорных земельных долей в аренду или распоряжение ими иным способом, или осуществления попыток в целях реализации права на распоряжение земельными долями, что свидетельствует об отстранении ответчиков от владения и распоряжения земельными долями без намерения сохранить права на имущество.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших собственникам невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанные земельные доли. В связи с этим в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Также судом установлено, что ответчик ФИО193 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследник ФИО188 умер ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, наследница на его имущество ФИО192 сохраняет право на распоряжение указанной земельной долей, до истечения 3-х лет с момента приобретения права на земельную долю, т.е. требования истца в отношении земельной доли ФИО193 не подлежат удовлетворению.

Кроме того, учитывая характер спорных отношений, суд также считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Сандовского района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области на невостребованные ФИО194, ФИО55, ФИО77, ФИО76, ФИО80, ФИО131, ФИО132, ФИО106, ФИО113, ФИО11, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 18 251 849 кв. м., адрес объекта: <адрес> площадью 10,1 га каждая.

В удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области на невостребованную земельную долю ответчика ФИО193 за Муниципальным образованием Топоровское сельское поселение Сандовского района Тверской области, площадью 10,1 га, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 18 251 849 кв. м., адрес объекта: <адрес> – отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации Топоровского сельского поселения Сандовского района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Сандовского района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в пгт. Сандово Сандовского района Тверской области).

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 21.05.2020.

Председательствующий