Решение № 2А-2558/2025 2А-2558/2025~М-1775/2025 М-1775/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 2А-2558/2025

Дело № 2а-2558/2025 (УИД № 12RS0003-02-2025-001936-37)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при помощнике судьи Иванове Г.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл об оспаривании действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, в котором просит признать незаконными действия военного комиссариата г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, выразившиеся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 08.04.2025 без проведения призывных мероприятий в рамках весеннего призыва 2025 года; признать незаконной повестку для явки в военный комиссариат 08.04.2025 для отправки к месту прохождения военной службы; возложить обязанность на военный комиссариат г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл устранить допущенные нарушения: провести в отношении ФИО2 медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований указано, что 02.04.2025 ФИО2 призывная комиссия без проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии выдала ФИО2 повестку для явки в военный комиссариат на 08.04.2025 для отправки к месту прохождения военной службы на основании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, принятого в рамках осеннего призыва 2024 года. Полагает, что решение о призыве, вынесенное в рамках осеннего призыва от 07.10.2024 не может быть реализовано в новом призывном периоде, так как оно должно быть отменено по окончании осеннего призыва 2024 года. Новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии. Ссылается протокол исследования МРТ от 26.04.2024, выписной эпикриз, справку травматолога-ортопеда от 29.04.2024, протокол исследования ФГДС от 21.11.2024, справку гастроэнтеролога от 04.12.2024, в соответствии с которыми ему должна быть установлена категория годности «В» по ст. 66, 58 Расписания болезней.

Определением суда от 08.04.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 действующий на основании доверенностей, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица призывной комиссии Республики Марий Эл не явился, извещен.

Изучив материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника с медицинскими документами, административное дело №2а-5741/2024, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащегося (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании статьи 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В части 2 статьи 33 Закона предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.

Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения № 663).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл с 10.03.2021. При первоначальной постановке на воинский учет ему установлена категория годности «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В осенний призыв 2024 года решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 07.10.2024 ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель 4 и призван на военную службу (протокол № 5).

Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования военным комиссариатом г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО2, в ходе которого административный истец освидетельствован врачами-специалистами, дано итоговое заключение о категории годности ФИО2 к военной службе – «Б-4» с учетом поставленных ему диагнозов в соответствии со статьями 34 «г», 13 «д», 68 «г», 66 «д», гр.1 РБ и ТДТ Расписания болезней.

По результатам медицинского освидетельствования терапевт констатировал: пониженное питание; окулист: близорукость 4,0Д обоих глаз; хирург: двухсторонне продольное плоскостопие второй степени. Спондилоартроз пояснично-крестцового отдела позвоночника первой степени без нарушения функции.

Не согласившись с решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 07.10.2024 ФИО2 обжаловал его в суд.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по делу №2а-5741/2024 от 01.11.2024 в удовлетворении административного искового ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссариату г. Йошкар-Олы, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности принять решение с учетом состояния здоровья отказано.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

<дата> ФИО2 вручена повестка серии МЙ <номер> для явки <дата> к 08 часам 00 минутам в военный комиссариат г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл для отправки к месту прохождения военной службы с целью исполнения нереализованного в 2024 году решения призывной комиссии.

В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи. Указанные сведения заносятся в электронные личные дела, а реквизиты решения - в реестр воинского учета.

Исходя из приведенных норм следует, что окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии. Действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.

Федеральным законом от 21.04.2025 N 82-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" дополнена пунктом 1.3, согласно которому, в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно нормам пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии). При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия (вышестоящая врачебно-летная комиссия) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", принявшие решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяют ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).

Как следует из представленных административным ответчиком документов, ФИО2 был уведомлен о необходимости явки на призывную комиссию Республики Марий Эл, явки на КМО на 14.04.2025 к 10 час.00 мин.

По направлению военного комиссара Республики Марий Эл от <дата><номер> ФИО2 находился на стационарном обследовании в ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская клиническая больница» в период с <дата> по <дата>. Согласно медицинскому заключению ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская клиническая больница» ему установлен диагноз: Дегенеративно-дистрофическое заболевание поясничного отдела позвоночника на уровне межпозвоночных дисков Н1-S1 первой степени. Спондилоартроз Н4-Н5, Н5-S1, протрузии межпозвоночных дисков Н4-Н5, Н5-S1. Правосторонний сколиоз грудо-поясничного отдела позвоночника первой степени. Болевой мышечно-топический синдром. С незначительным нарушением функции.

Согласно листу медосвидетельствования ЦВВЭ ВК РМЭ от <дата> ФИО2 установлена категория годности «В» -ограниченно годен к военной службе на основании ст.66 «в» графы I Расписания болезней.

Согласно учетной карте призывника при медицинском освидетельствовании 14.04.2025 врачом-хирургом ФИО2 также была установлена категория годности «В» -ограниченно годен к военной службе на основании ст.66 «в» графы I Расписания болезней.

После прохождения стационарного обследования в ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская клиническая больница» по направлению военного комиссара Республики Марий Эл ФИО2 в военный комиссариат не являлся.

Решение призывной комиссией Республики Марий Эл в отношении него не выносилось.

На основании вышеизложенного, учитывая, что на момент выдачи повестки 02.04.2025 срок действия заключения о годности ФИО2 не истек, следовательно, вручение гражданину повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде является надлежащей формой реализации ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, принятого по результатам сохраняющих свою юридическую силу ранее проведенных призывных мероприятий и медицинского освидетельствования.

Таким образом, действия военного комиссариата г.Йошкар-Олы по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы и сама повестка от 02.04.2025 являются законными.

Более того, в весенний призыв 2025 года ФИО2 было выдано уведомление о прохождении КМО, он прошел стационарное обследование в ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская клиническая больница» по направлению военного комиссара Республики Марий Эл, в рамках которого врачом хирургом определена категория годности «В».

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав ФИО2 со стороны административных ответчиков.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконной повестки, возложении обязанности устранить допущенные нарушения: провести медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 06 июня 2025 года.