Решение № 2А-983/2019 2А-983/2019~М-1023/2019 М-1023/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-983/2019

Дело №2а-983/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 11 декабря 2019 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Батяркиной Е.Н.,

рассмотрев в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия (далее по тексту -Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия) обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ответчику, указав что административный ответчик ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, уклоняется от уплаты налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в связи с чем, 25.04.2019г. налоговым органом вынесено постановление № 393 о взыскании указанных платежей в сумме <данные изъяты> руб. за счет имущества налогоплательщика. На основании данного постановления 26.04.2019г. возбуждено исполнительное производство № 15947/19/13001-ИП, однако до настоящего времени задолженность по налоговым платежам, пеням и штрафу в сумме <данные изъяты> руб. не погашена. В связи с чем просит установить временное ограничение для должника ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

На основании определения судьи от 11.12.2019г. дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства из-за не явки административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия, административного ответчика- ФИО1, заинтересованного лица – Отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республики Мордовия, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему:

03.12.2013г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской по состоянию на 10.12.2019г..

25.04.2019г. руководителем Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия вынесено решение о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа в бюджетную систему за счет имущества ФИО1 в сумме <данные изъяты> руб., из которых неуплаченный налог- <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб..

25.04.2019г. руководителем Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия вынесено постановление № 393 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа в бюджетную систему за счет имущества ФИО1 в сумме <данные изъяты> руб., из которых неуплаченный налог- <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб..

26.04.2019г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республики Мордовия вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 15947/19/13001-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в сумме <данные изъяты> руб.. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемого с момента получения должником копии настоящего постановления.

В соответствии со справкой Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия от 27.11.2019г. № 05-02/006675 задолженность по налогу и пеням в сумме <данные изъяты> руб. ИП ФИО1 не погашена.

Статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя, в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение 3 дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Принимаемое налоговым органом постановление в силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает 10000 руб., выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает 10000 руб., выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе и обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.

Также, статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий; срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства; направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11,12,17 названной статьи).

Абзацем 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Из справки судебного пристава-исполнителя от 11.12.2019г. № 13001/19/190636 следует, что истребованный по запросу суда реестр почтовой корреспонденции, подтверждающий отправку ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства, отсутствует.

Согласно сводке по исполнительному производству от 09.12.2019г. остаток долга ФИО1 составляет <данные изъяты> руб., произведен розыск банковских счетов, иного имущества должника.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должник ФИО1 в установленный законом срок не уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, соответственно не мог в пятидневный срок добровольно исполнить требования исполнительного документа. Доказательств, умышленного уклонения должника ФИО1 от исполнения в установленный срок требований исполнительного документа, без уважительных причин, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.Н. Батяркина