Постановление № 5-357/2019 от 22 июня 2019 г. по делу № 5-357/2019

Дело № 5- \19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 23 июня 2019 года

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Мининой Н.Н.,

при секретаре Тухватуллиной И.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 ФИО11

инспектора Отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО3 ФИО12, <дата> года рождения, уроженца Азербайджана, фактически проживающего без постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО2, <дата> года рождения, неработающего, национальный паспорт серии С №, выданный МВД Азербайджана <дата> сроком до <дата>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО3 ФИО13. составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что <дата> в 12 часов 45 минут при проведении мероприятия «Нелегальный мигрант» с адреса; <адрес>, сотрудниками ДПС МВД по УР в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: УР, <адрес> доставлен гражданин Республики Азербайджан ФИО3 ФИО14, <дата> года рождения, при проверке документов которого установлено, что ФИО3 ФИО15. <дата> въехал на территорию Российской Федерации по миграционной карте № через КПП «Маштаково(Авто)», целью визита в миграционной карте указана «работа». Однако в течении 30 дней гражданин Республики Азербайджан ФИО3 ФИО16. не обратился в УВМ МВД по УР для оформления патента. По автоматизированным учётам ППО «Территория» установлено, что по прибытию в Удмуртскую Республику <дата> гражданин Республики Азербайджан ФИО3 ФИО17. встал на миграционный учёт по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> сроком до <дата>, с <дата> ФИО3 ФИО18. проживал без постановки на миграционный учёт по адресу: УР, <адрес>, документы принимающей стороне не предъявлял, попыток для решения вопроса о постановке на миграционный учёт на территории Российской Федерации не предпринял. Сам ФИО3 ФИО19. указал, что в настоящее время проживает по адресу: <адрес> апреля 2019 года. С <дата> ФИО3 ФИО20. от выезда с территории Российской Федерации уклоняется, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Кроме того, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> ФИО7 ходатайствует перед судом о принудительном контролируемом выдворении ФИО3 ФИО21. за пределы Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан МВД по УР, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В судебном заседании ФИО3 ФИО22. пояснил, что проживает в г. Ижевске с семьёй. Супруга ФИО8 является гражданкой России. Брак зарегистрирован, имеют малолетнюю дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в г. Ижевске, где снимают квартиру. Своевременно не мог выехать в Азербайджан для оформления соответствующих документов и регистрации из-за отсутствия денежных средств, так как повредил руку и не мог работать.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата> №- ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Факт совершения ФИО3 ФИО23. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие постановку ФИО3 ФИО24. на миграционный учёт после <дата>, следовательно, в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено

При назначении наказания, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность ФИО3 ФИО25., его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, <дата>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО3 ФИО26. проживает в г. Ижевске одной семьёй с гражданкой России ФИО8, имеют малолетнего ребёнка ФИО2, <дата> года рождения, что подтверждается представленными суду копиями свидетельств о регистрации брака и о рождении дочери.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 ФИО27. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <дата> N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от <дата> N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 3-П, от <дата> N 5-П, от <дата> N 8-П, от <дата> N 15-П, от <дата> N 1-П и др.).

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 ФИО28. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Азербайджан ФИО3 ФИО29 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные скрыты>) рублей без административного выдворения из Российской Федерации.

Ходатайство о принудительном выдворении ФИО3 ФИО30.за пределы Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по УР (ГУ «Управление МВД России по г. Ижевску ОП № 3 (Первомайский район) МВД по УР), лицевой счёт <***>.

Расчётный счёт <***> ГРКЦ НБ УР г. Ижевска

ИНН <***>

КПП 184001001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 94701000

БИК 049401001

ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ НОМЕР №

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.Н. Минина