Решение № 2-1183/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-1183/2024

УИД №48RS0003-01-2024-001011-06 Дело№2-1183/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Бизиной Е.А.,

при секретаре Акуловой Е.А.,

с участием помощника Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области Бугаковой Д.Н., представителя истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУЗ «ЛОПБ» о признании действий врачебной комиссии незаконными, возложении обязанности, компенсации морально вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился с иском в ГУЗ «ЛОПБ» о признании действий врачебной комиссии незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда, указывая на то, что являясь владельцем оружия, имея водительское удостоверение, с целью прохождения очередного медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, управлению транспортным средством обратился в ГУЗ «ЛОПБ» для получения заключения об отсутствии противопоказаний, необходимого для продления разрешения на оружие и для продления водительского удостоверения.

Заключением врачебной комиссии ГУЗ «ЛОПБ» в отношении ФИО5 выявлены противопоказания к управлению транспортными средствами и владению оружием, выявленные при экспериментальном патопсихологическом обследовании, а именно: <данные изъяты>

Истец ФИО4 полагает, что заключение врачебной комиссии №. ГУЗ «ЛОПБ» вынесено незаконно, так как психиатрическое освидетельствование в отношении ФИО5 не проводилось. Истец, руководствуясь ст. 218,220,226,227 КАС РФ, просит признать действия врачебной комиссии ГУЗ «ЛОПБ», выраженные в нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и управлению транспортным средством незаконными, заключение врачебной комиссии № отменить, обязать ГУЗ «ЛОПБ» вынести заключение об отсутствии у ФИО5 противопоказаний к владению оружием и управлению транспортными средствами, передать информацию в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Липецкой области.

Судьей Правобережного районного суда г. Липецка в определении от 22.03.2024г. постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.(л.д.20)

Определением судьи Правобережного суда г. Липецка дело по исковому заявлению ФИО5 к ГУЗ «ЛОПБ» о признании действий врачебной комиссии незаконными, возложении обязанности передано по подсудности в Грязинский городской суд Липецкой области.(л.д.34)

Определением Грязинского городского суда Липецкой области указанное гражданское дело по иску ФИО5 к ГУЗ «ЛОПБ» о признании действий врачебной комиссии незаконными, возложении обязанности принято к производству (л.д.41).

В дальнейшем истец увеличил требования, просил взыскать компенсацию морального вреда, в остальной части требования оставил без изменения.(л.д.63)

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании ордера, доверенности (л.д.61), требования с учетом уточнения поддержали, указали, что ответчиком допущены нарушения п.п. 5, 6,8 Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и порядок оформления медицинских заключение по его результатам, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 ноября 2021 года N 1104н. Дополнительно указали, что диагноз ФИО5 фактически не установлен, имеются разночтения в копии мед. карты, которая на руках у ФИО5 и в оригинале мед. карты ФИО5, которая представлена в суд, разночтения заключаются в указании на обложке карты диагноза <данные изъяты> ФИО5 не состоял на учетах, не находился на лечении у психиатра. Заключение <данные изъяты> полагали недостоверным доказательством по делу, поскольку установленный ФИО5 диагноз не входит в перечень заболеваний, согласно <данные изъяты>, при наличии которых противопоказано владение оружием.

Представитель ответчика ГУЗ «ЛОПБ» в судебном заседании ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.60), указала, что исковые требования не признает, диагноз, установленный ФИО5 подтвержден заключением судебной экспертизы, доводы представителей истцов о том, что данный код заболеваний отсутствует в <данные изъяты>, основано на неверном толковании. Нарушений порядка освидетельствования не допущено. Возражения в письменном виде приобщены к материалам дела (л.д.72)

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, заключение помощника Грязинского межрайонного прокурора Бугаковой Д.Н., полагавшей необходимым в иске отказать, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии".

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона N 150-ФЗ медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - медицинские организации) в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии, граждан, награжденных оружием, граждан, являющихся владельцами оружия (за исключением граждан Российской Федерации, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции), по месту их жительства (пребывания).

Граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.

Медицинское освидетельствование проводится в целях установления у гражданина Российской Федерации, намеревающегося владеть оружием, наличия (отсутствия) заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. N 143.

Как следует из Перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. N 143, органические, включая симптоматические, психические расстройства (пункт 1.1) являются противопоказанием для владения оружием.

С 1 марта 2022 г. проведение медицинского освидетельствования регламентируется Порядком проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядка оформления медицинских заключений по его результатам, форм медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. N 1104н.

Приказом Минздрава России от 26.11.2021 N 1104н "Об утверждении порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядка оформления медицинских заключений по его результатам, форм медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66144, далее - Приказ) установлено, что медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного (далее соответственно - медицинское освидетельствование, внеочередное медицинское освидетельствование), включающее психиатрическое освидетельствование, химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (далее - химико-токсикологические исследования), проводится в целях установления у гражданина Российской Федерации, впервые приобретающего оружие на основании лицензии или награжденного оружием, или являющегося владельцем оружия (за исключением граждан Российской Федерации, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции), наличия (отсутствия) заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием.

Медицинское освидетельствование включает следующие медицинские осмотры врачами-специалистами и лабораторные исследования:

медицинский осмотр врачом-офтальмологом;

психиатрическое освидетельствование;

медицинский осмотр врачом - психиатром-наркологом;

химико-токсикологические исследования;

лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя (п.5 Порядка)

Медицинское освидетельствование проводится медицинскими организациями государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (пребывания) гражданина Российской Федерации, проходящего медицинское освидетельствование (далее - освидетельствуемый), имеющими лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (услуг) по "медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием", "офтальмологии» (п. 6 Порядка)

Анализ результатов патопсихологических (психодиагностических) исследований освидетельствуемого учитывается при медицинском осмотре врачом-психиатром. В случае выявления в ходе психиатрического освидетельствования (в том числе патопсихологических (психодиагностических) исследований) у освидетельствуемого признаков психических расстройств освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.8 Порядка)

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196 "О безопасности дорожного движения", задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В разделе I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с органическими, включая симптоматическими, психическими расстройствами (F00-F09).

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования установлен в соответствии с пунктом 7 статьи 23 названного выше Закона приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 года N 1092н "Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации".

Пунктом 4 названного Порядка предусмотрено, что медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования, в том числе осмотр врачом-терапевтом или осмотр врачом общей практики (семейным врачом), осмотр врачом-офтальмологом, обследование врачом-психиатром, обследование врачом-психиатром-наркологом.

В случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 8 Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, п. 8 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО5 является владельцем оружия, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.(л.д.13-17).

07.12.2023г. ФИО5 обратился в ГУЗ «ЛОПБ» с целью пихиатрического освидетельствования для получения заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортным средством и владения оружием.

Психиатрическое освидетельствование включает осмотр врачом-психиатром и патопсихологические (психодиагностические) исследования. Патопсихологические (психодиагностические) исследования предусматривают оценку состояния психического здоровья освидетельствуемого и проводятся с применением методов диагностики, направленных на распознавание признаков психических расстройств в соответствии с диагностическими критериями, предусмотренными МКБ-10 (п. 8 Порядка)

07.12.2023г. в отношении ФИО5 проведено экспериментальное патопсихологическое обследование (ЭПО) в рамках просмотра на продление лицензии на оружие (имеет лицензию на оружие -50 лет) и водительского удостоверения (стаж вождения – 25 лет). ФИО5 – <данные изъяты>. Как следует из психологического заключения медицинского психолога ГУЗ «ЛОПБ» ФИО15 в ситуации ЭПО испытуемый ФИО5 <данные изъяты>

Анализ результатов патопсихологических (психодиагностических) исследований освидетельствуемого учитывается при медицинском осмотре врачом-психиатром.

В случае выявления в ходе психиатрического освидетельствования (в том числе патопсихологических (психодиагностических) исследований) у освидетельствуемого признаков психических расстройств освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 8 Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, п. 8 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)

Согласно решению врачебной комиссии ГУЗ «ЛОПБ» от № ФИО5 по состоянию здоровья имеет медицинские противопоказания к владению оружием, к управлению автотранспортными средствами. (л.д.12,11)

Основаниями для принятия данного решения врачебной комиссией являются пункт 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604; пункт 1.1 Перечня заболеваний, при которых противопоказано владение оружием, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. N 143; часть 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Указанные обстоятельства подтверждаются амбулаторной медицинской картой ФИО5 №№, заключением №.(л.д.12,50-56)

Показаниями свидетеля ФИО16 который суду пояснил, что в ГУЗ «ЛОПБ» по адресу <...> обратился мужчина преклонного возраста с целью получить справку для получения водительского удостоверения и продления срока на хранение и ношение оружия. Как выглядит мужчина, свидетель не помнит, прошло много времени. При обращении ФИО4 в ГУЗ «ЛОПБ» с ним провела беседу врач-психолог ФИО17 Врач оценивает сначала внешний вид пациента, походку, смотрит как человек двигается, как общается, как реагирует на вопросы и как быстро он это делает, как отвечает на вопросы, то есть врач оценивает его психическое состояние. Побеседовав с ФИО5 психолог вывила <данные изъяты> что уже является противопоказанием и к управлению транспортными средствами и противопоказано владение оружием. Далее отнесла заключение ФИО18 врачу-психиатру. Врач ФИО19 если не выявляет каких-либо расстройств, то выдает справку, а если сомневается и полагает, что имеются расстройства, то она обращается к ФИО20 В рассматриваемом случае, комиссия в составе ФИО21 посмотрели амбулаторную карту, запись психолога, освидетельствуемого и пришли к выводу о том, что у ФИО5 <данные изъяты> и в данном случае необходимо отказать в выдаче справки. Руководствовалась комиссия перечнем медицинских противопоказаний и ограничений к управлению транспортными средствами, Перечнем заболеваний, при которых противопоказано владение оружием. ФИО5 было выдано заключение о наличии противопоказаний. Нарушений допущено не было.

Показания данного свидетеля принимаются судом во внимание, так как они последовательны, согласуются с иными материалами дела, оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется.

Оценивая медицинское заключение №., психологическое заключение медицинского психолога ФИО22 амбулаторную медицинскую карту ФИО5, суд, с учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств дела, не усматривает нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования ФИО6 по Порядку проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств, оформления медицинского заключения по его результатам, которые занесены в амбулаторную карту.

Таким образом, оснований для признания действий врачебной комиссии ГУЗ «ЛОПБ» незаконными не имеется.

Довод истца о том, что на амбулаторной медицинской карте ФИО5 проставлен шифр №, после того, как копия карты была выдана истцу, не является основанием для удовлетворения требований истца.

Представители истца дополнительно указали, что диагноз ФИО5 фактически не установлен, ФИО5 не состоял на учетах, не находился на лечении у психиатра. Просили назначить по делу амбулаторную судебно-психиатрическую экспертизу в отношении ФИО5

Определением Грязинского городского суда Липецкой области от 24.07.2024г. по ходатайству истца назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено <данные изъяты> (л.д.173)

Так, согласно заключению проведенной в ходе рассмотрения настоящего дела судебно-психиатрической экспертизе от <данные изъяты> ФИО5 страдает <данные изъяты> Об этом свидетельствуют данные анамнеза, медицинской документации и сведения из материалов гражданского дела о наличии у ФИО5 в течение многих лет <данные изъяты>. Таким образом, на основании изложенного, у ФИО5 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством и владению оружием.

Оценивая данное доказательство, суд исходит из того, что заключение судебно-психиатрической комиссии экспертов научно обоснованно, выводы экспертов ясны, конкретны, однозначны и непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами дела, заключение экспертов содержит подробное описание проведенного исследования, в результате которого сделаны выводы на постановленные судом вопросы.

Доводы представителей истцов о том, что МКБ – 10 не содержит кода заболевания №, который установлен ФИО5, со ссылкой на ответ Министерства Здравоохранения Российской Федерации, в котором отсутствует код заболевания поименованный № основан на неверном толковании, поскольку согласно Международной классификации болезней-10 (класс V) входит в рубрику <данные изъяты>

При изложенных обстоятельствах суд признает установленным, что выявленное у ФИО5 <данные изъяты> является противопоказанием как к управлению транспортным средством, так и к владению оружием, учитывая, что установление для гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами, а также хранению и ношению огнестрельного оружия свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности неопределенного круга лиц, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29 июня 2012 года N 16-П и от 17 июня 2014 года N 18-П).

Поскольку действия ответчика, обнаружившего у истца симптомы заболевания, при наличии которого противопоказано владение оружием и управление транспортными средствами, соответствуют требованиям нормативных документов, нарушений процедуры проведения освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и управлению транспортными средствами не допущено, то оснований для отмены заключения №, о возложении обязанности выдать заключение и внести сведения в электронный бланк об отсутствии медицинских противопоказаний на владение оружием и управлением транспортным средством не имеется.

Доводы истца о том, что он на учете у психиатра не состоит, а выявленные заболевания не являются препятствием к выдаче медицинской справки для получения разрешения на владение оружием, управления транспортным средством опровергаются материалами дела, заключением судебной экспертизы.

Учитывая изложенное, требования истца о возложения обязанности на ГУЗ «ЛОПБ» передать информацию об отсутствии противопоказаний у ФИО5 к владению оружием в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Липецкой области являются необоснованными.

Ввиду того, что при рассмотрении дела не установлено нарушение прав истца, то не имеется оснований для удовлетворения требований истца ФИО5 о компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) к ГУЗ «ЛОПБ» (ИНН <***>) о признании действий врачебной комиссии ГУЗ «ЛОПБ» незаконными, о признании незаконным и отмене заключения №, о возложении обязанности выдать заключение об отсутствии медицинских противопоказаний на владение оружием и управлением транспортным средством, о возложении обязанности передать информацию в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Липецкой области, о взыскании компенсации морально вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 31.10 2024 года