Решение № 2-782/2019 2-782/2019~М-557/2019 М-557/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-782/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А., при секретаре Ермоленко Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-782/2019 по иску Администрации Новоигирминского городского поселения к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими права пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения и снятии с регистрационного учета

У С Т А Н О В И Л:

Глава Новоигирминского городского поселения ФИО3, действующий на основании прав по должности, обратился с иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими права пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения и снятии с регистрационного учета, в обосновании которого указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** относится к муниципальному жилищному фонду социального использования, внесено в реестр муниципальной собственности Новоигирминского муниципального образования. Согласно ордеру *** от *** данная квартира была предоставлена Л., в качестве членов ее семьи в одре включены сын – В. (умер ***), сыновья – ФИО4, ФИО1 Наниматель Л. умерла ***. Ответчик ФИО2 выехал из квартиры на постоянное место жительство около *** лет назад, ответчик ФИО1 выехал из спорного жилого помещения 11 лет назад и снялся с регистрационного учета по месту жительства ***. В спорном жилом помещении проживает ФИО5 с несовершеннолетним ребенком. Ответчики не несут расходов на содержания жилого помещения и коммунальные платежи. С момента выезда и освобождения квартиры со стороны ответчиков не предпринимались попытки вселиться в спорное жилое помещение. У истца не оснований полагать, что ответчики отсутствуют в спорной квартире временно. Просит суд признать ФИО2, ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, расторгнуть с ФИО1 договор найма на спорное жилое помещение и снять ФИО2 с регистрационного учета.

Представитель истца – Глава Новоигирминского городского поселения ФИО3, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения. просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, о чем в материалах гражданского дела имеется соответствующее заявление.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал, о чем в материалах гражданского дела имеется соответствующая телефонограмма.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Факт неявки на почту за корреспонденцией из суда, расценивается как отказ от получения судебного извещения.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Ответчик ФИО2, извещенный о месте и времени судебного заседания, по известному суду адресу, в суд не явился, почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда за истечением срока хранения. При этом, исковое заявление ответчик получил.

В силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» также разъяснено, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом необходимо учитывать, что в силу п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – ФИО5 в судебном заседании исковые требования считала обоснованными, пояснила, что наниматель спорного жилого посещения Л. приходилась ей бабушкой. В спорном жилом помещении проживала с бабушкой с детства, ***, ее воспитанием и содержанием занималась бабушка. До достижения ею (ФИО5) совершеннолетия, спорное жилое помещение было закреплено за ней органами опеки и попечительства. До смерти бабушки проживала в ***, в начале *** года ее родственники попросили вернуться и проживать в доме, чтобы жить в нем, следить за техническим состоянием дома, не допускать его разрушения, в связи с чем, с *** года и до настоящего времени проживает в указанном жилом помещении. Ответчики приходятся ей родственниками. В момент заезда в спорное жилое помещение, в нем проживал ФИО2 с супругой, которые через пару месяцев выехали из спорного дома в квартиру супруги, где и проживают до настоящего времени. ФИО1 выехал на другое постоянное место жительство еще при жизни Л. около *** лет назад и более в дом не заезжал, прав на него не предъявлял. Ответчики в спорной квартире вещей своих не имеют, вселяться в нее за все прошедшее время намерений не высказывали, коммунальных платежей не оплачивают, бремя содержания в отношении спорного имущества не несут.

Представитель третьего лица ФИО5 – ФИО6, действующая на основании доверенности считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит суд признать ФИО2, ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, расторгнуть с ФИО1 договор найма на спорное жилое помещение и снять ФИО2 с регистрационного учета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – отделения по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, уважительных причин своей неявки суду не предоставил.

Суд, с учетом мнения третьего лица ФИО5, ее представителя, посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав третье лицо ФИО5, ее представителя ФИО6, свидетеля, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу:

Судом с достоверностью установлено и подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества, что в собственности муниципального образования Новоигирминского городского поселения находится жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Согласно ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из представленного суду ордера *** от ***, выданного ***, жилое помещение, расположенное по адресу: *** было предоставлено во владение и пользование Л.

В качестве членов семьи нанимателя в ордер включены: сыновья – В., ФИО4, ФИО1

*** умер член семьи нанимателя Л. – В., о чем *** Управлением ЗАГС *** отделом по *** составлена актовая запись о смерти *** и выдано соответствующее свидетельство.

*** умер наниматель спорного жилого помещения Л., о чем *** отделом по *** в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния *** составлена актовая запись о смерти *** и выдано соответствующее свидетельство.

Согласно поквартирной карточки, на регистрационном учете в спорном жилом помещении, кроме ФИО5, состоят ФИО4, *** года рождения, ответчик ФИО2, *** года рождения с *** и по настоящее время.

Таким образом, как усматривается из материалов дела, ордер на спорное жилое помещение был выдан в *** году, то есть в период действия ЖК РСФСР, по настоящее время ответчик ФИО2 состоит в данном жилом помещении на регистрационном учете, следовательно, суд при рассмотрении настоящего гражданского дела должен применить нормы как ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статья 54 ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ).

В соответствии с ч.3 п.3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, в случаях предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжением тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Свидетель А. суду пояснил, что состоит в фактических брачных отношениях с ФИО5, проживают совместно одной семьей с *** года. До этого вместе снимали квартиру в ***. В момент его заселения в спорное жилое помещение, в квартире проживал ФИО2 с женой, которые через два месяца выехали на другое постоянное место жительство в квартиру супруги, где и проживают до настоящего времени. ФИО1 из квартиры выехал еще при жизни Л. около *** лет назад и снялся с регистрационного учета. В спорную квартиру после своего выезда, ответчики не заселялись, вещей своих не имеют, коммунальные платежи не оплачивают, прав на спорное жилое помещение не предъявляют.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку обстоятельства, сообщенные свидетелем, подтверждаются письменными материалами дела.

При этом суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики в спорную квартиру с момента выезда не вселялись, никаких требований к истцу по поводу вселения в спорное жилое помещение не предъявляли, в правоохранительные органы, суд с какими-либо заявлениями по вопросу чинения им препятствий в проживании со стороны истца, третьего лица не обращались.

Разрешая данный спор о признании утратившими право пользования жилым помещением, вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении, судом установлено, что ответчики из спорного жилого помещение выехали на другие постоянные места жительства, больше в спорную квартиру не вселялись, совместно с истцом не проживали, общего хозяйства ФИО2 не вели, в спорной квартире отсутствуют вещи ответчиков. Данные обстоятельства подтверждены третьим лицом, показаниями свидетеля, которые пояснили, что вещи ответчика в квартире не находятся, спальных мест в спорной квартире для ответчиков не имеется, квартплату и коммунальные услуги не оплачивают. Кроме того, данные обстоятельства, подтверждаются письменными доказательствами по делу. В связи с чем, суд считает, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением.

Действующее жилищное законодательство Российской Федерации, неразрывно связывает приобретение права на жилое помещение с фактом вселения лица в жилое помещение, в данном же случае, ответчики не предоставили суду достоверных доказательств своего проживания в спорном жилом помещении после их выезда.

Так, согласно ст. 67 ЖК РФ и ч.2 ст. 69 ЖК РФ, наниматель жилого помещения, равно как и члены его семьи, не только имеют определенные права, но и должны нести обязанности.

Таких обязанностей ответчики не несут, они не участвует в текущем ремонте жилого помещения, не производят обязательные платежи по содержанию жилого помещения, личных вещей в спорном жилом помещении не имеют, прав на квартиру не заявляли.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны пользоваться принадлежащими им процессуальными правами добросовестно.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ возлагает обязанность по предоставлению доказательств на стороны.

Учитывая, что допустимых доказательств отсутствия в жилом помещении временно, создании каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением, равно как и выполнение обязанностей по договору найма, ответчиками суду не представлено, суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО2 в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей по отношению к жилому помещению, поэтому иск о расторжении договора найма жилого помещения и признании утратившими право пользования жилым помещении в отношении ФИО1, ФИО2 подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1. ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет место жительства как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г.) определяют место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Регистрация, являясь административным актом, в силу положений ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» носит уведомительный характер. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов.

Жилое помещение по адресу: *** местом постоянного жительства ФИО2 не является.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать отделения по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: ***

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Администрации Новоигирминского городского поселения к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими права пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО1, родившегося ***, ФИО2, родившегося *** утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***

Расторгнуть с ФИО1 договор найма жилого помещения – ***.

Обязать Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому района снять с регистрационного учета ФИО2 по адресу: ***

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 30 июля 2019 года.

Председательствующий М.А. Перфилова