Решение № 2-375/2018 2-375/2018~М-307/2018 М-307/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-375/2018

Дело № 2-375


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 30 июля 2018 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области, далее ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе, о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что она 28.05.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 07.06.2018 №* ей было отказано в зачете в ее специальный стаж следующих периодов: курсы повышения квалификации – 14.02.1994 по 17.02.1994, 26.02.2002 по 28.02.2002, с 03.12.2002 по 21.12.2002, с 17.09.2007 по 05.10.2007, с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 21.01.2008 по 08.02.2008, с 16.06.2008 по 04.07.2008, с 15.09.2008 по 03.10.2008, с 01.12.2008 по 19.12.2008, с 26.01.2009 по 13.02.2009, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 30.03.2012 по 30.03.2012, с 20.10.2014 по 31.10.2014, с 05.11.2014 по 08.11.2014, с 10.02.2016 по 20.02.2016, с 19.01.2017 по 05.04.2017; периоды карантина - с 17.11.2009 по 03.12.2009, с 03.02.2011 по 14.02.2011, с 20.02.2013 по 04.03.2013 и с 27.01.2016 по 14.02.2016. С данным решением она не согласна, полагала, что решение необоснованным. Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической работы, которые необходимо проходить учителю в соответствии со ст. ст. 48 и 49 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В периоды карантина она находилась на рабочем месте полный рабочий день, выполняя методическую работу для обеспечения учебно-воспитательного процесса. Просила с учетом представленных изменений признать незаконным решение ответчика №* от 07.06.2018 в части не включения оспариваемых периодов в её специальный стаж, обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы с 14.02.1994 по 17.02.1994, 26.02.2002 по 28.02.2002, с 03.12.2002 по 21.12.2002, с 17.09.2007 по 05.10.2007, с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 21.01.2008 по 08.02.2008, с 16.06.2008 по 04.07.2008, с 15.09.2008 по 03.10.2008, с 01.12.2008 по 19.12.2008, с 26.01.2009 по 13.02.2009, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 30.03.2012 по 30.03.2012, с 20.10.2014 по 31.10.2014, с 05.11.2014 по 08.11.2014, с 10.02.2016 по 20.02.2016, с 19.01.2017 по 05.04.2017, с 17.11.2009 по 03.12.2009, с 03.02.2011 по 14.02.2011, с 20.02.2013 по 04.03.2013 и с 27.01.2016 по 09.02.2016, назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 28.05.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить. Дополнила, что в период карантина она исполняла свои трудовые обязанности, занималась подготовкой к учебному процессу и методической работой, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, в эти периоды за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды карантина не засчитаны в специальный стаж истца на основании абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, так как в эти периоды ею не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную страховую пенсию. Специальный стаж истца на дату обращения составляет 24 года 1 месяц 9 дней, то есть менее 25 лет, поэтому ФИО1 обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Просила в иске отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 19 названного Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 №781, подтверждено право учителя на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 28.05.2018 обратилась в ГУ-УПФР в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика №* от 07.06.2018 истцу было отказано в назначении указанной пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды работы истца продолжительностью 24 года 1 месяц 9 дней. Ответчиком отказано в зачёте в специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации - с 14.02.1994 по 17.02.1994, 26.02.2002 по 28.02.2002, с 03.12.2002 по 21.12.2002, с 17.09.2007 по 05.10.2007, с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 21.01.2008 по 08.02.2008, с 16.06.2008 по 04.07.2008, с 15.09.2008 по 03.10.2008, с 01.12.2008 по 19.12.2008, с 26.01.2009 по 13.02.2009, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 30.03.2012 по 30.03.2012, с 20.10.2014 по 31.10.2014, с 05.11.2014 по 08.11.2014, с 10.02.2016 по 20.02.2016, с 19.01.2017 по 05.04.2017; периодов карантина - с 17.11.2009 по 03.12.2009, с 03.02.2011 по 14.02.2011, с 20.02.2013 по 04.03.2013 и с 27.01.2016 по 09.02.2016.

Суд находит указанное решение ответчика в части отказа ФИО1 в зачете указанных периодов в её специальный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 19.08.1992 по настоящее время работает в МКОУ «<данные изъяты>» учителем химии, с 01.10.2007 назначена директором указанного образовательного учреждения с совмещением должности учитель химии. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, справкой МКОУ «<данные изъяты>» от 28.05.2018 №*.

В соответствии со ст. 167 и ст. 187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды с 14.02.1994 по 17.02.1994, 26.02.2002 по 28.02.2002, с 03.12.2002 по 21.12.2002, с 17.09.2007 по 05.10.2007, с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 21.01.2008 по 08.02.2008, с 16.06.2008 по 04.07.2008, с 15.09.2008 по 03.10.2008, с 01.12.2008 по 19.12.2008, с 26.01.2009 по 13.02.2009, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 30.03.2012 по 30.03.2012, с 20.10.2014 по 31.10.2014, с 05.11.2014 по 08.11.2014, с 10.02.2016 по 20.02.2016, с 19.01.2017 по 05.04.2017 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными справкой МКОУ «<данные изъяты>» от 28.05.2018 №*, выписками из приказов по Отделу образования Администрации Каргапольского района о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверениями о повышении квалификации №* и №* за 2002, №* за 2009 год, от 31.10.2014 рег.№*, от 08.11.2014 рег. №*, от 05.04.2017, рег. №*,дипломом о профессиональной переподготовке от 11.02.2009, рег. №*.

Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 в связи с тем, что истец фактически занималась в эти периоды педагогической деятельностью и была направлена на курсы повышения квалификации работодателем с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст.ст. 167, 187 и 196 ТК РФ, в эти периоды она получала заработную плату, с которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно.

В соответствии с п. 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006. №69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

На основании выписок из приказов по МКОУ (МОУ) «<данные изъяты>» 16.11.2009 №*, от 30.011.2009 №*, от 03.12.2009 №*, от 01.02.2011 №*, от 14.02.2011 №*, от 19.02.2013 №*, от 04.03.2013 №*, от 26.01.2016 №* и от 13.02.2016 №*, справки образовательного учреждения от 09.07.2018 №* следует, что в образовательном учреждении были прекращены учебные занятия в связи с введением карантина в период с 17.11.2009 по 03.12.2009, с 03.02.2011 по 14.02.2011, с 20.02.2013 по 04.03.2013 и с 27.01.2016 по 09.02.2016.

В периоды карантина с 17.11.2009 по 03.12.2009, с 03.02.2011 по 14.02.2011, с 20.02.2013 по 04.03.2013 и с 27.01.2016 по 09.02.2016 ФИО1 работала полный рабочий день, занималась самообразованием, участвовала в заседаниях педагогического совета и школьного методического объединения учителей, что подтверждается представленной справкой образовательного учреждения от 27.07.2018 №*.

Следовательно, периоды карантина с 17.11.2009 по 03.12.2009, с 03.02.2011 по 14.02.2011, с 20.02.2013 по 04.03.2013 и с 27.01.2016 по 09.02.2016 также подлежат зачёту в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком засчитано в специальный стаж ФИО1 24 года 1 месяц 9 дней по состоянию на 28.05.2018. С учетом засчитанных судом периодов курсов повышения квалификации и карантина (11 месяцев 7 дней) специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет (25 лет 0 месяцев 16 дней), поэтому ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия с момента её обращения за ней – с 28.05.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 07.06.2018 №* в части отказа ФИО1 в зачете периодов работы в специальный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды курсов повышения квалификации - с 14.02.1994 по 17.02.1994, 26.02.2002 по 28.02.2002, с 03.12.2002 по 21.12.2002, с 17.09.2007 по 05.10.2007, с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 21.01.2008 по 08.02.2008, с 16.06.2008 по 04.07.2008, с 15.09.2008 по 03.10.2008, с 01.12.2008 по 19.12.2008, с 26.01.2009 по 13.02.2009, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 30.03.2012 по 30.03.2012, с 20.10.2014 по 31.10.2014, с 05.11.2014 по 08.11.2014, с 10.02.2016 по 20.02.2016, с 19.01.2017 по 05.04.2017; периоды карантина - с 17.11.2009 по 03.12.2009, с 03.02.2011 по 14.02.2011, с 20.02.2013 по 04.03.2013 и с 27.01.2016 по 09.02.2016, назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья: Гончарук С.Е.