Решение № 2-1475/2018 2-1475/2018~М-1086/2018 М-1086/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1475/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

****год года г.Иркутск

Ленинский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего Хамди Е.В., при секретаре судебного заседания Суворовой К.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> г. Иркутска о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> г. Иркутска о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения.

В обоснование исковых требований указала, что ****год она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ****год №- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ****год № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. По мнению УПФР ее стаж по осуществлению медицинской деятельности, на момент ****год составил <...> дней на момент обращения ****год составил <...> дней, с чем она не согласна. Период работы с ****год по ****год (3 года 10 месяцев 8 дней) не был включен в стаж на соответствующих видах работ в должности врача психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере, так как наименование учреждения не предусмотрено списками. Считает, что указанный период работы подлежит включению в медицинский стаж поскольку с ****год она принята на должность врача психиатра-нарколога в Иркутский Облпсихонаркодиспансер, где и продолжает работать по настоящее время. С момента принятия на работу в ее должностные обязанности входит осуществление лечебно-профилактической помощи больным в учреждении здравоохранения. Согласно приказа от ****год № Комитета здравоохранения <адрес> психонаркологический диспансер переименован в ГУЗ «Областной психоневрологический диспансер», то есть наименование учреждения было приведено в соответствие с номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ****год №. Как до этой даты, так и после, ее функциональные обязанности не менялись, как и работа учреждения в целом по осуществлению медицинской и лечебно-профилактической помощи населению. На момент переименования диспансера она работала в должности врача психиатра-нарколога амбулаторного наркологического отделения. Согласно должностной инструкции участковый врач психиатр-нарколог оказывает диагностическую, консультативную, лечебную и психопрофилактическую помощь больным, обеспечивает надлежащий уровень обследования и лечения больных. На должность указанного врача назначается лицо с высшим медицинским образованием, прошедший специализацию по наркологии. Тот факт, что наименование учреждения не соответствовало правильному наименованию учреждений здравоохранения не должен лишать ее права на зачет указанного периода работы в ее медицинский стаж, так как она осуществляла лечебную деятельность. С учетом оспариваемых ею периодов, стаж на соответствующих видах работ на момент обращения составил 30 лет 0 месяцев 3 дня, в связи с чем, считает, что ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Просила суд признать незаконным решение УПФР в <адрес> г. Иркутска от ****год № в части отказа во включении в стаж, на соответствующих видах работ период работы с ****год по ****год (3 года 10 месяцев 8 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) в <адрес> г.Иркутска включить в стаж на соответствующих видах работ период с ****год по ****год (3 года 10 месяцев 8 дней) в должности врача психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере.

Обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ в <адрес> г. Иркутска, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ****год.

В судебном заседании истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> г. Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, ранее в материалы дела представлено возражение на исковое заявление, согласно которому УПФР в <адрес> г.Иркутска просят в удовлетворении исковых требований отказать, представили в суд отказное пенсионное дело.

Обсудив причину неявки представителя ответчика, извещенного надлежаще, учитывая положение ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, отказное пенсионное дело (заверенную копию), суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением УПФР (ГУ) в <адрес> г.Иркутска от 12.04.2018г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ****год №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 25 лет 10 месяцев 27 дней, при требуемом 30 лет. Периоды работы с ****год по ****год год в должностях врача психиатра-нарколога в Иркутском областном психонарологическом диспансере не включены в стаж на соответствующих видах работ связи с тем, что учреждение не предусмотрено Списками.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С ****год действует Федеральный закон от ****год N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 статьи 30 ФЗ от ****год N 400-ФЗ).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ****год N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ****год принята врачом психиатром-наркологом амбулаторного наркодиспансера по обслуживанию детского населения в Облпсихонаркодиспансер (приказ №ст от ****год; на основании Приказа № от ****год Облпсихонаркодиспансер переименован в <адрес> психоневрологический диспансер; ****год переведена врачом психиатром-наркологом для амбулаторного приема взрослого населения наркодиспансера (приказ №-Г от ****год; ****год областное государственное учреждение здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» переименован в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» (Приказ №-мр от ****год №; на основании Приказа от ****год № переведена на должность врача-психиатра нарколога участкового (взрослого) амбулаторного наркологического отделения; ****год амбулаторное наркологическое отделение переименовано в диспансерно-поликлиническое отделение (наркологическое).

Приведенные данные о работе истца, подтверждаются сведениями из трудовой книжки на имя ФИО1 и не оспариваются ответчиком.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до ****год могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ****год, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» установлено, что правом на пенсию за выслугу лет обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Из представленной трудовой книжки на имя ФИО1, усматривается, что с ****год. истец принята на должность врача психиатра-нарколога амбулаторного наркодиспансера по обслуживанию детского населения (приказ №ст от ****год); ****год Облпсихонаркодиспансер переименован в <адрес> психоневрологический диспансер.

Как следует из справки <адрес> психоневрологического диспансера № от ****год уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ от ****год «О страховых пенсиях» выданной ФИО1 в том, что она действительно работает в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» с ****год по настоящее время в должности врача-психиатра-нарколога. ****год принята в амбулаторное наркологическое отделение Облпсихонаркодиспансера (приказ от ****год №) на должность врача-психиатра нарколога. Указанный период работала полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, на 1, 0 ставку. Отпуска без сохранения заработной платы, по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1, 5 и 3-х лет в указанный период не использовала. На военные сборы, исправительные работы, командировки и т.п., не направлялась. Страховые взносы начислены и уплачены в соответствии с дополнительными тарифами. <адрес> психонаркологический диспансер с ****год переименован в ОГУЗ «<адрес> психоневрологический диспансер» (приказ № от ****год Комитета здравоохранения администрации <адрес>). Областное государственное учреждение здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» переименован с ****год (распоряжение министерства здравоохранения <адрес> от ****год №-мр, приказ от ****год №) в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер». Амбулаторное наркологическое отделение переименовано в диспансерно- поликлиническое отделение (наркологическое) от ****год приказ №. В соответствии со ст. 28 Закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся документах, предъявляемых ими для установления трудовых пенсий.

В случаях, если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовых пенсий, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Списками от ****год № и от ****год № предусмотрены следующие наименования учреждений здравоохранения: наркологические диспансеры, психоневрологические диспансеры, психиатрические больницы.

Из представленных материалов дела следует, что в период с ****год по ****год ФИО1 работала в Иркутском областном психоневрологическом диспансере в должности врача психиатра-нарколога амбулаторного наркодиспансера по обслуживанию детского населения.

<адрес> наркологический диспансер с ****год переименован в <адрес> психонаркологический диспансер.

<адрес> психонаркологический диспансер с ****год переименован в ОГУЗ «<адрес> психоневрологический диспансер» приказ № от ****год Комитет здравоохранения администрации <адрес>.

Областное государственное учреждение здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» переименован с ****год (распоряжение министерства здравоохранения <адрес> от ****год №-мр, приказ от ****год №) в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер».

Из приказа Комитета здравоохранения Иркутского Облисполкома № от ****год следует, что во исполнение решения коллегии комитета здравоохранения Иркутского облисполкома об организации областного психонаркологического диспансера от ****год за №, реорганизовано стационарное отделение №, 12, 15, 17, 18, диспансерное отделение областной психиатрической больницы № и областной наркологический диспансер, переименован в психонаркологический диспансер, с охранением функциональных обязанностей (психоневрологических и наркологических).

В соответствии с приказом Комитета здравоохранения администрации <адрес> № от ****год «О переименовании учреждения» для приведения наименования учреждения в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ****год № принято решение о переименовании «ГУЗ «<адрес> психонаркологический диспансер» в ГУЗ «<адрес> психоневрологический диспансер», также вышеуказанное обстоятельство подтверждается приказом №-А от ****год.

На основании приказа <адрес> психоневрологического диспансера № от ****год «Об изменении наименования организации», в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица с ****год, наименование учреждения изложить в следующей редакции: полное наименование- областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер»; сокращенное наименование: ОГБУЗ «ИОПНД».

Согласно лицензии <адрес>, регистрационный № от ****год, Главное управление здравоохранения администрации <адрес> разрешает Областному государственному учреждению здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» осуществление медицинской деятельности, перечень работ и услуг по оказанию медицинской помощи прилагается.

В материалы дела представлена лицензия, в соответствии с которой, Областное государственное учреждение здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» имеет право осуществлять следующие виды работ и услуг по специальностям: сексология, психиатрия -наркология; терапия; ультразвуковая диагностика; функциональная диагностика; физиотерапия; сексология; стоматология терапевтическая; эпидемиология. Прочие работы и услуги: по специальности управление сестринским делом; по экспертизе наркологической; по военно-врачебной экспертизе; по экспертизе временной нетрудоспособности; по экспертизе качества медицинской помощи; по экспертизе на право владения оружием; по экспертизе состояния здоровья детей; по медицинскому (наркологическое) освидетельствование; по предварительным и периодическим медицинским осмотрам; по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортным средств. Амбулаторно-поликлиническая помощь: работы и услуги по специальности психиатрия-наркология; работы и услуги по специальности физиотерапия. Стационарная помощь, в том числе в условиях дневного стационара: работы и услуги по специальности психиатрия; работы и услуги по специальности психиатрия-наркология.

В соответствии с п. 4 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ****год №, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Приложением к названному положению работы по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию, психиатрии, психиатрии-наркологии отнесены к медицинской деятельности.

В судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в спорный период времени именно в лечебном учреждении.

Давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, с точки зрения достаточности и достоверности, относимости, допустимости, учитывая, что в спорные периоды истец ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, доказательств иного суду не представлено, суд приходит к выводу, что спорный период с ****год. по ****год. в должности врача психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, в связи с ем, суд считает, что у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением в пенсионный орган.

Из решения УПФР (ГУ) в <адрес> г.Иркутска следует, что на момент обращения истца на ****год. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, стаж зачтен на ****год, вместе с тем, из решения следует, что ФИО1 представлены копия трудовой книжки от ****год., АТ-Ш, справка, уточняющая особый характер работы или условия труда от ****год. №, выданная ОГБУЗ «Иркутский Областной психоневрологический диспансер», из справки следует, что ФИО1 работает в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» с ****год по настоящее время в должности врача психиатра-нарколога (справка от ****год.), что подтверждено копией трудовой книжки с отметкой «продолжает работать по настоящее время в диспансерно-поликлиническом отделении (наркологическом) на должности врача психиатра-нарколога участкового. При этом стаж на соответствующих видах работ составлял на ****год 25 лет. 10 мес. 27 дн. + 3 мес., 26 лет 1 месяц 27 дней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в <адрес> г.Иркутска об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости является в данной части незаконным, требования истца о признании решения незаконным, подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования ФИО1 об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ****год, суд приходит к следующему.

В силу с п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как следует из пенсионного дела, заявление ФИО1 о назначении пенсии принято Управлением пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в <адрес> г.Иркутска ****год, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанный момент у ФИО2 при наличии стажа на соответствующих видах работ в 30 лет 0 месяцев 4 дня (26 лет 1 месяц 26 дней + 3 года 10 месяцев 8 дней), возникло, в связи с чем, страховая пенсия по старости должна быть назначена ответчиком с момента обращения с заявлением, т.е. с ****год.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска № от ****год об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР (ГУ) в <адрес> города Иркутска включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ****год по ****год (3 года 10 месяцев 8 дней) в должности врача психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере.

Обязать УПФР (ГУ) в <адрес> города Иркутска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ****год.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Хамди