Апелляционное определение № 33А-1555/2026 от 2 марта 2026 г.

Судья Быхун Д.С. Дело № 33а-1555/2026

УИД 22RS0068-01-2024-009849-88

№ 2а-2826/2025 (1 инстанция)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 марта 2026 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Пасынковой О.М.,

судей Запаровой Я.Е., Бугакова Д.В.,

при секретаре Яковченко А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца ФИО 1 на решение Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску ФИО 1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Запаровой Я.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО 1 ДД.ММ.ГГ обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю» (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 150 000 руб.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в ночное время завтраком не обеспечивался, оставался голодным до обеда, в связи с чем он имеет право на присуждение денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в указанном учреждении.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН, заинтересованного лица - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО 1 просит отменить решение суда, принять новое об удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие в материалах дела приказов начальника о постановке на котловое довольствие с указанием фамилии истца, надлежаще заверенных и подписанных уполномоченными должностными лицами документов, в связи с чем доказательства, представленные административным ответчиком являются недопустимыми.

Административный истец, участвующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции путем использования видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО1 против доводов апелляционной жалобы возражала.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административным истцом оспорены условия содержания ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, а потому административный иск предъявлен ДД.ММ.ГГ с пропуском установленного срока.

Вместе с тем, принимая во внимание нахождение истца в местах изоляции от общества, суд первой инстанции на основании приведенной нормы и руководствуясь правовым подходом, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020, пункт 42), сделал верный вывод о наличии оснований к восстановлению срока обращения в суд.

Разрешая административный спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что ФИО 1 в спорные дни числился в списках питающихся по минимальной норме для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и обеспечивался питанием, в том числе завтраком, в соответствии с распорядком дня ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в связи с чем нарушения действующего законодательства в части обеспечения питанием административным ответчиком не допущено.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами районного суда.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 названного Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В силу статьи 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции, действовавший в спорный период, далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, гарантии их прав и законных интересов.

Согласно пункту 9 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Как предусмотрено статьей 22 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В силу пункта 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, действовавших в спорный период, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696, в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых <1>, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС. В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (пункт 3 тех же Правил).

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, в частности, копиями камерных карточек, справкой начальника отдела специализированного учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО 2 от ДД.ММ.ГГ, раскладками продуктов питания с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, справками о движении (прибытии, убытии) осужденных и лиц, заключенных под стражу и следственном изоляторе, за сутки от ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, закладками продуктов в котел на ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, журналами учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденный, содержащихся в корпусном отделении ***, *** ФИО 1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в камере *** (прибыл в 01:00), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в камере *** (прибыл в 02:00), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в камере *** (прибыл в 01:30), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в камере *** (прибыл в 01:00).

Из справок начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО 3 от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО 1 числился в списке питающихся по минимальной норме для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (для мужчин) и обеспечивался завтраком в соответствии с распорядком дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, утвержденного начальником учреждения с 6:30 до 7:30.

Из справок о движении (прибытии, убытии) осужденных и лиц, заключенных под стражу и следственном изоляторе, за сутки следует, что с 8 часов 7 января до 8 часов ДД.ММ.ГГ прибыло 5 человек, убыло - 4, на конец периода содержалось 952 человека, с 8 часов ДД.ММ.ГГ до 8 часов ДД.ММ.ГГ прибыло - 125, убыло – 85, на конец периода содержалось 1062 человека, с 8 часов ДД.ММ.ГГ до 8 часов ДД.ММ.ГГ прибыло - 11, убыло – 15, на конец периода содержалось 1058 человек, с 8 часов ДД.ММ.ГГ до 8 часов ДД.ММ.ГГ прибыло - 111, убыло – 83, на конец периода содержалось 1034 человека,

Количество закладки продуктов в котел в оспариваемые даты соответствовало числу осужденных и лиц, заключенных под стражу по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 952 человека, ДД.ММ.ГГ - 1062 человека, ДД.ММ.ГГ – 1058 человек, ДД.ММ.ГГ – 1034 человека, данные по раскладке продуктов содержат в том числе завтрак.

С какими-либо жалобами в спорные периоды ФИО 1 к администрации учреждения не обращался.

При таких обстоятельствах районный суд верно пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившегося в необеспечении административного истца завтраком, и, как следствие, оснований к присуждению компенсации, доводы административного истца об обратном своего подтверждения не нашли.

Кроме того, на основании статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обязательным условием удовлетворения административных исковых требований является нарушение прав административного истца, то есть существенное отступление от установленных условий содержания, влекущее негативные последствия для административного истца, чрезмерное ограничение его прав.

Как установлено в ходе апелляционного производства, ранее, ДД.ММ.ГГ, ФИО 1 обращался в Бийский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, указывая в обоснование требований на отсутствие обеспечения его сухим пайком при этапировании в СИЗО-1 г.Барнаула ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, то есть в дни, предшествующие указанным в настоящем деле дням.

Решением Бийского городского суда Алтайского края ДД.ММ.ГГ ***, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ индивидуальный рацион питания на путь следования из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ему ФИО 1 не выдавался, вместе с тем, накануне дней конвоирования ФИО 1 приобретал продукты питания, в связи с чем не был лишен пищи в пути следования, кроме того, был обеспечен горячим завтраком по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ. В удовлетворении административных исковых требований ФИО 1 отказано.

С учетом изложенного, а именно установленных обстоятельств этапирования ФИО 1 в указанные периоды из СИЗО-2 в СИЗО-1 с продуктами питания, а также принимая во внимание, что указанные административным истцом нарушения не являлись длящимися, носили единичный характер с разрывом во времени, и при этом отсутствуют данные об индивидуальных особенностях ФИО 1, требующим особого питания, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные административным истцом обстоятельства в любом случае не влекут такое отступление от условий содержания, которое влечет присуждение компенсации за нарушение условий содержания.

Вопреки доводам жалобы оснований не доверять представленным административным ответчиком документам, у суда не имеется, они подписаны уполномоченными должностными лицами, надлежащим образом заверены.

Доводы административного истца об отсутствии в материалах дела приказов начальника администрации учреждения о постановке на котловое довольствие с указанием фамилии истца несостоятельны, поскольку в материалах дела имеются копии справок о закладке продуктов в котел на ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, подписанные начальником отдела интендантского и хозяйственного обеспечения, бухгалтером, дежурным по столовой, которые содержат данные о количестве лиц, содержащихся в учреждении, с разбивкой по нормам питания, что соответствует Порядку организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГ ***. При этом законодательно не предусмотрено включение в указанные справки пофамильного списка лиц, содержащихся в учреждении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, районным судом не допущено. Оснований к отмене либо изменению решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО 1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ