Решение № 2-281/2019 2-281/2020 2-281/2020(2-2812/2019;)~М-2769/2019 2-2812/2019 М-2769/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-281/2019

Мотивированное
решение изготовлено 28 января 2020 года

УИД 66RS0024-01-2019-003645-64

Дело № 2-281/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 21 января 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вершининой М.П.,

при помощнике судьи Янковской Е.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика МКУ «Управление ЖКХ» - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ» о возложении обязанности организовать уличное освещение,

установил:

прокурор города Верхняя Пышма, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации городского округа Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ» о возложении обязанности организовать уличное освещение на ул. Исетская, на участке от дома № 2 до автодороги «г. Верхняя Пышма - г. Среднеуральск – <...> на участке от дома №5б до ул. Советская, ул. Советская на участке от дома №5 до ул. Ленина, в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения на территории ГО Среднеуральск в части ненадлежащего состояния уличного освещения дорог. В ходе проверки установлено, что на ул. Исетская, на участке от дома № 2 до автодороги «г. Верхняя Пышма - г. Среднеуральск – <...> на участке от дома №5б до ул. Советская, ул. Советская на участке от дома №5 до ул. Ленина отсутствует уличное освещение в нарушение требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 «Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.». По указанным улицам осуществляется движение общественного транспорта. Отсутствие освещения создает угрозу для жизни и здоровья пешеходов, повышает аварийность на дороге.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Верхняя Пышма ФИО1 уточнила исковые требования в части срока исполнения решения суда, просила организовать уличное освещение в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме

Представитель ответчика МКУ «Комитет ЖКХ» - по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений признал.

Ответчик администрация ГО Среднеуральск, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверятся актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 1); обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности (часть 5); владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация, физические и юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения из безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно статье 21 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическим лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Веденным в действие с 01.07.2008 Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, в разделе 4 Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения предусмотрена необходимость стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам. В соответствии с пунктом 4.6.1.1. Гост Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы благоустройства, общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно пункту 2.5. СНиП 2.05.02-85, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - так же на больших мостах, автобусных остановках, пересечении дорог.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Верхняя Пышма была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории ГО Среднеуральск, в ходе которой установлено, что на участке от дома № 2 до автодороги «г. Верхняя Пышма - г. Среднеуральск – <...> на участке от дома №5б до ул. Советская, ул. Советская на участке от дома №5 до ул. Ленина, отсутствует уличное освещение.

Факт выявления нарушений требований безопасности дорожного движения подтвержден фототаблицей, актом обследования от 09.12.2019, составленным старшим помощником прокурора г. Верхней Пышма ФИО1, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» старшим лейтенантом полиции ФИО3

Неисполнение перечисленных требований законодательства может повлечь наступление в виде неблагоприятных последствий в виде повышения аварийности на данном участке дороги.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем соблюдении требований федерального законодательства со стороны органов местного самоуправления, а также ущемляют законные права и интересы граждан на безопасное передвижение по улицам города.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Определяя в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, в течение которого решение суда подлежит исполнению ответчиком, судом принимается во внимание большой объем работ, направленных на проведение работ, в том числе, необходимость сопутствующего согласования, наличие у заявителя обязанности по соблюдению процедуры закупок, установленной Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и т.п. Таким образом, суд полагает возможным установить для исполнения судебного акта 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, учитывая, что ответчик ходатайствовал об установлении данного срока, находя указанный срок достаточным.

Руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ» о возложении обязанности организовать уличное освещение, - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Среднеуральск, МКУ «Комитет ЖКХ» организовать уличное освещение в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 на ул. Исетская, на участке от дома № 2 до автодороги «г. Верхняя Пышма - г. Среднеуральск – <...> на участке от дома №5б до ул. Советская, ул. Советская на участке от дома №5 до ул. Ленина, в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Вершинина