Решение № 2А-85/2018 2А-85/2018 ~ М-23/2018 М-23/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-85/2018

Дело № 2а-85/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 05 февраля 2018 г.

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шелкова Д.Ю.,

при секретаре Мироненко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю к ЛДА о взыскании задолженности по налогу,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к ЛДА о взыскании задолженности по налогу обратилась Межрайонная ИФНС России №12 по Алтайскому краю, указав, что в соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ, ЛДА является плательщиком земельного налога на принадлежащие ему земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ, сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4 ст. 391 НК РФ).

Пунктом 1 ст. 394 НК РФ установлено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга). При этом, нормативно-правовые акты органов муниципальных образований являются общедоступными для всех граждан Российской Федерации, так как размещены в информационно — правовых системах Российской Федерации.

На основании вышеуказанных норм, налоговым органом исчислен земельный налог за 2011, 2012 года, подлежащий уплате ЛДА, по следующей формуле: ЗН = КС х РД х НС, где ЗН - земельный налог, КС - кадастровая стоимость, РД - размер доли, НС - налоговая ставка на земельный участок:

Кадастровый номер

Кадастровая стоимость

Размер доли

Налоговая ставка %

Сумма налога (руб)

1
2

3
4

5
№:№ за 2011 год

39305

100/100

0,3

117,92

№ за 2012 год

39305

100/100

0,3

117,92

№ за 2011 год

194970658

1945/1000000

0,3

1137,65

№ за 2011 год

194970658

1945/1000000

0,3

1137,65

Итого: 2511 рублей 14 копеек.

Исчисленная сумма налогоплательщиком уплачена с нарушением срока, установленного закоподательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 397 НК РФ (в ред. Федерального закона от 04.11.2014 № 347-ФЗ), налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

ЛДА земельный налог в установленный законом срок не уплатил, в связи с чем на сумму, уплаченную несвоевременно были начислены пени в сумме 411.34 руб.

В соответствии со ст. 400 НК РФ ЛДА является плательщиком налога на имущество физических лиц. В соответствии со ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства; иные здания, строения, сооружения, помещения.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы с соответствии со ст. 85 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в п. 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости.

На основании п. 1 ст. 406 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовым актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений п. 5 настоящей статьи. При этом, нормативно-правовые акты органов муниципальных образований являются общедоступными для всех граждан Российской Федерации, так как размещены в информационно - правовых системах Российской Федерации.

В случае, если объект налогообложения находится в общей долевой собственности, налог исчисляется для каждого из участников долевой собственности пропорционально его доле в праве собственности на такой объект налогообложения. В случае, если объект налогообложения находится в общей совместной собственности, налог исчисляется для каждого из участников совместной собственности в равных долях.

В соответствии с п. 5 ст. 408 НК РФ, случае возникновения (прекращения) у налогоплательшика в течение налогового периода права собственности на имущество исчисление суммы налога в отношении данного имущества производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых это имущество находилось в собственности налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде.

На основании вышеуказанных норм, налоговым органом исчислен налог на имущество физических лиц за 2011, 2012 года, подлежащий уплате ЛДА, по следующей формуле: НИ = ИС х НС х К, где НИ - налог на имущество, ИС — инвентаризационная стоимость, НС — налоговая ставка, К — коэффициент, определяемый как отношение числа полных месяцев, в течение которых это имущество находилось в собственности налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде.

Наименование собственности

Размер доли

Инвентаризационная стоимость

Налоговая ставка

коэффициент

Сумма налоговых льгот (руб)

Сумма налога(руб)

1
2

3
4

5
6

7
Жилой дом за 2011 год

1/4

77897,7

0,1

12

0
19,47

Жилой дом за 2012 год

1/4

77897,7

0,1

12

0
19,47

Итого: 38 рублей 94 копейки.

Пунктом 1 ст. 409 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2014 № 382-03) установлено, что уплата налога на имущество физических лиц производится в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

ЛДА налог на имущество физических лиц в установленный законом срок не уплатил.

Сумма задолженности за 2011, 2012 год по налогу на имущество физических лиц, составляет 38.94 рублей.

ЛДА было направлено почтой налоговое уведомление № на уплату указанных налогов; в связи с их неуплатой направлено требование об уплате налогов №, № которое вручено ему надлежащим образом. В указанном требовании налогоплательщику был предоставлен срок для добровольной уплаты задолженности.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, должнику на сумму несвоевременно уплаченного налога начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате земельного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 411.34 руб., налога на имущество за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16.98 руб.

В связи с неисполнением требования об уплате налогов и пени Межрайонная ИФНС России № 12 по Алтайскому краю (далее - инспекция) в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Локтевского района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ЛДА

ДД.ММ.ГГГГ мировым судье судебного участка № 2 Локтевского района вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Просит взыскать с ЛДА в пользу местного бюджета пени по земельному налогу в размере 411 рублей 34 копейки, налог на имущество физических лиц в сумме 38 рублей 94 копейки, пени в сумме 16 рублей 98 копеек.

Представитель административного истца МРИФНС №12 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ЛДА в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще о времени и месте судебного заседания, причин не явки суду не сообщил.

Судом определено продолжить рассмотрение дела при отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, п.1 ст. 23, ст.45 Налогового кодекса РФ, каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Однако, при этом следует учитывать предусмотренные законом сроки предъявления соответствующих требований и уведомлений об уплате недоимки.

Согласно ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, административное исковое заявление о взыскании недоимки могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно было быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.5 Закона РФ от 09.12.1991 г. №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» уплата налога на имущество физических лиц производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Налоговым периодом, согласно ст.360 Налогового кодекса Российской Федерации признается календарный год.

Как усматривается из материалов дела, налоговое уведомления по налогам за 2011, 2012 года было направлено ответчику согласно дате штампа «Почта России» - ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, административному ответчику направлялось требование №, № об уплате налогов, пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком оплаты в соответствии с главой 31 НК РФ.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ст. 69 Налогового кодекса РФ).

Факты направления налоговых уведомлений и требований в указанные периоды не могут быть подтверждены списком реестра заказных писем, поскольку из представленного в дело акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению МИФНС № 12 по Алтайскому краю за 2011 – 2013 гг., указанные документы уничтожены.

Вместе с тем, в суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока подачи административного искового заявления. Административным истцом подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в обоснование которого указано, что, осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, Инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с чем, произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех должников в установленные Налоговым кодексом РФ сроки, затруднительно.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Указанная причина восстановления срока – занятость Инспекции, большой объем нагрузки не являются уважительными причинами, наличие иных обстоятельств судом не установлено, и не представлено тому соответствующих доказательств, соответственно оснований восстановления пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований в связи с истечением срока подачи административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований МРИФНС России №12 по Алтайскому краю – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Шелков Д.Ю.

Разрешаю разместить на сайте

Решение не вступило в законную силу

Судья Д.Ю.Шелков

Председатель

Локтевского районного суда ФИО1