Решение № 2А-92/2024 2А-92/2024~М-35/2024 М-35/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-92/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу УИД 43RS0039-01-2024-000029-05, № производства 2а-92/2024

8 февраля 2024 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Тимохиной Л.В.,

при секретаре Никулиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» к Главному управлению ФССП России по Кировской области, ОСП по Уржумскому району ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП по Уржумскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Уржумскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, инспектору ГУФССП России по Кировской области ФИО3 о признании действия (бездействия) незаконными,

установил:

ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. Требования мотивированы тем, что в ОСП по Уржумскому району ГУФССП России по Кировской области находится исполнительное производство в отношении должника ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил заявление о розыске должника и его имущества. На указанное заявление поступил ответ на обращение без содержательного ответа, а прописано о технической ошибке, что ответ буден дан позже, без указания срока. Считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о волоките и неразумном затягивании сроков исполнения судебного акта. В связи с чем просит:

1. Признать ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащему отмене.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в длительном не исполнении решения суда, игнорировании требований административного истца, не применение мер допустимых действующим законодательством.

3. Признать незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава в ненадлежащей даче резолюции при регистрации входящей корреспонденции по заявление о розыске от ДД.ММ.ГГГГ.

4. Признать незаконным действие судебного пристав-исполнителя ФИО2 выразившееся в незаконном отказе направления в розыск должника.

5. Возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность вынести Постановление о разыскном деле и передать все документы в установленные сроки судебному приставу-исполнителю осуществляющему розыск.

6. Возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава обязанность, осуществлять контроль за направлением в рамках исполнительного производства № должника в розыск и заведение разыскного дела.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Уржумскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился, направил, просит отказать в удовлетворении административного иска, считает, что бездействия не допущено.

Представители административных ответчиков ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Уржумскому району ГУФССП России по Кировской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Административные ответчики начальник ОСП по Уржумскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, инспектор ГУФССП России по Кировской области ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заинтересованное лицо, ФИО8, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ по делу о взыскании с ФИО8 в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» задолженности по договору потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 427 руб. 75 коп., а также расходов на оплату государственной пошлины в размере 368 руб. 56 коп. (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Уржумскому району ГУФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО8 (л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 52-58).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ОСП по Уржумскому району с заявление о розыске должника (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ отдел по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по Кировской области уведомил заявителя, о том, что обращение зарегистрировано в ФССП России ДД.ММ.ГГГГ под номером № (л.д. 18)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в объявлении в розыск (л.д. 58).

В тот же день постановление об отказе в объявлении в розыск направлено взыскателю в форме электронного документа (л.д. 45).

Из материалов исполнительного производства следует, что в спорные периоды судебным приставом-исполнителем направлены запросы в УФМС России (в целях установления места жительства должника), налоговый орган и кредитные организации (в целях установления банковских счетов и денежных средств на них). Также в целях розыска имущества должника направлены запросы в орган пенсионного фонда; в банки; в органы, осуществляющие регистрацию имущества; держателям реестров ценных бумаг; операторам сотовой связи, и в иные органы и организации (л.д. 60- 61).

Указанные запросы направляются посредством программного комплекса в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 697. Таким образом, запрашиваемая информация обрабатывается с учетом всех субъектов РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 и 2 ст. 10 и п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в данной статье, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 и 1.1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

В определении Конституционного суда РФ от 23.06.2005 № 263-О разъяснено, что судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать указанные расходы. Объявление розыска должника или его имущества предполагает совершение судебным приставом-исполнителем действий по направлению запросов в правоохранительные, налоговые, регистрационные органы, несение расходов по выезду на возможное место нахождения должника или его имущества и т.д.

В силу частей 3 и 4 ст. 65 Закона об исполнительном производстве по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В силу положений ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 с момента возбуждения исполнительного производства и в настоящее время предпринимаются меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа.

Поскольку по исполнительному производству не установлено наличие какого-либо имущества, зарегистрированного за должником, а исполнительный документ имеет имущественный характер и его исполнение возможно без личного участия должника, суд приходит к выводу о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в объявлении розыска является законным и не нарушает права взыскателя. Кроме того, суд учитывает, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ административный истец также не указывает конкретное имущество должника, на которое возможно было бы обратить взыскание или которое возможно объявить в розыск.

Также на момент вынесения постановления об отказе в розыске, поступили не все ответы на запросы в связи с чем, вынесение такого постановления было бы преждевременным.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, заявление об объявлении в розыск рассмотрено в установленный срок.

Отсутствие положительного результата по исполнению (отсутствие взысканных денежных средств) не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Исходя из содержания ст. ст. 226, 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» к Главному управлению ФССП России по Кировской области, ОСП по Уржумскому району ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП по Уржумскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Уржумскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, инспектору ГУФССП России по Кировской области ФИО3 о признании действия (бездействия) незаконными оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Тимохина