Постановление № 5-18/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело № 5-18/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Троицк 27 февраля 2019 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Панасенко Е.Г., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, имеющей <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее административному наказанию не подвергавшейся, о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 января 2019 года в 09 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляющая деятельность в кафе «Стамбул» по адресу: <адрес> допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, а именно:

- не осуществляет лабораторные исследования воды из системы водоснабжения, чем нарушила требования п. 4.1, п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- допустила совмещение туалетов для персонала и посетителей, в кафе имеется только один туалет, чем нарушила п. 3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- в моечном цехе имеет в наличии одну ванну для мытья столовой посуды, чем нарушила п. 6.14 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- не осуществляет мероприятия по дезинсекции и дератизации, чем нарушила п. 12.2 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- не организовала проведение производственного контроля, отсутствует программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований, чем нарушила п. 14.1, п.15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- не осуществляет лабораторные исследования сырья, готовой продукции в рамках производственного контроля, чем нарушила п. б) ч. 2.4 гл3 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- не проводит ежедневную оценку качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не осуществляет контроль за ведением бракеражных журналов, чем нарушила п. 9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- не организовала контроль за наличием журнала осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания (журнал не представлен), чем нарушила п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- не организовала контроль за наличием журнала контроля качества фритюрных жиров (журнал не представлен), чем нарушила п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- не обеспечила контроль за наличием в штате предприятия уборщицы, для уборки производственных, вспомогательных помещений, для уборки туалета не обеспечила наличие специального персонала, чем нарушила требования п. 5.14 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- не осуществила контроль за хранением чистой столовой посуды, храниться в открытом шкафу, чем нарушила п. 6.18 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- не осуществила контроль за наличием специальной маркировки на разделочном инвентаре (ножах, досках, столах), в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, чем нарушила п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не осуществила контроль за наличием верной инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушила п. 5.15, п.6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- не обеспечила наличие раздельных контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов, имеется одно не промаркированное ведро без крышки, чем нарушила п. 9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01.

Установленные в ходе проверки нарушения, подтверждают факт причинения вреда здоровью граждан и создают угрозу распространения массовых инфекционных заболеваний среди людей.

Санитарные правила и нормы СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6.1079-01) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1). Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п.1.2).

За качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п. 3.2 СанПин 2.3.6.1079-01, качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-91» (п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Производственный контроль включает в том числе: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

Программа (план) производственного контроля составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные: перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию, перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля (п. 3.5, п.3.7 гл.3 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

В соответствии с п. 3.13 СанПиН 2.3.6.1079-01, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

-механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40С и с добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньше, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах (п.6.14 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 12.2 СанПин 2.3.6.1079-01 мероприятия по дезинфекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно п. 9.1 СанПин 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качестваполуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается времяизготовления продукта, его наименование, результаты органоптической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФОИ изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку.

В соответствии п. 15.1 СанПин 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

Согласно п. 5.14 СанПиН 2.3.6.1079-01, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.

Согласно п. 6.18 СанПиН 2.3.6.1079-01 чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках.

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР»- сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб., «РГ» - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно (п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01).

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п.5.15, п.6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01).

На основании п. 9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или другие специально выделенные для этой цели помещения.

Согласно п.1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортирования, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, п.1.2 Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 15.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 и п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования п.п. 4.1.,4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.3.14, п.5.14, п.5.15, п.6.5, п.6.14, п.6.18, п.6.21, п.9.1, п. 9.13, п. 12.2, п. 14.1, п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.5, п.3.7 гл3, п. б) ч. 2.4 гл.3 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11, ст. 29, ст. 32 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

ФИО1 в судебном заседании участвовала, вину признала, пояснила, что частично нарушение санитарно-эпидемиологических требований устранено.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в городе Троицке, Южноуральске, Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах в судебном заседании не участвовал, просили провести судебное заседание в их отсмутствие.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности от 12 февраля 2019 года (л.д.5-7), сведениями о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (л.д.8), протоколом № об административном правонарушении от 12 февраля 2019 года (л.д.9-12), распоряжением (приказ) о проведении проверки юридического лица, ИП от 16 января 2019 года (л.д.16-20), уведомлениями об участии при проведении проверки от 21 января 2019 года, от 08 февраля 2019 года (л.д.21-22), актом проверки № от 25 января 2019 года (л.д.23-28), предписанием № об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 12 февраля 2019 года (л.д.29-30), уведомлением от 12 февраля 2019 года (л.д.31), объяснениями ФИО1 от 25 января 2019 года (л.д.32), копией списочного состава (л.д.330, фототаблицами (л.д.34-41), договором аренды нежилого помещения от августа 2018 года (л.д.42-43), выпиской из ЕГРИП (л.д.45-46).

Срок для привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 не истек.

Суд считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено наличие у ИП ФИО1 препятствий для соблюдения санитарно-эпедимиологических требований к организации питания населения в кафе «Стамбул», расположенного по адресу: <адрес>, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом, суд считает, что действия ИП ФИО1 верно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельствами, предусмотренными ст.4.2. КоАП РФ, и смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает личность ФИО1, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что ею в настоящее время частично устранены допущенные нарушения требований и норм, предусмотренных СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», судья считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12 февраля 2019 года.

Постановление в силу ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления через Троицкий городской суд Челябинской области.

Судья Е.Г. Панасенко