Решение № 2А-1-774/2025 2А-1-774/2025~М-1-560/2025 А-1-774/2025 М-1-560/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-1-774/2025

дело №а-1-774/2025

40RS0№-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Русановой Н.А.,

при секретаре Назаровой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пеней,

УСТАНОВИЛ:

01 августа 2025 года Управление Федеральной налоговой службы России по Калужской области (далее УФНС России по Калужской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит восстановить пропущенный процессуальный срок подачи административного искового заявления; взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2017 год 832 руб., пени 13 руб. 66 коп., за 2018 год 914 руб., пени 11 руб. 33 коп., а всего 1 770 руб. 99 коп.

В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС России по Калужской области и является плательщиком земельного налога. За 2017 год, 2018 год за ФИО1 числится задолженность по земельному налогу на указанную выше сумму. В соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации об обязанности уплаты налога и соответствующих пеней ответчик был уведомлен направленными в его адрес требованиями №2564 от 06 февраля 2019 года по сроку уплаты до 19 марта 2019 года и №11986 от 31 января 2020 года по сроку уплаты до 17 марта 2020 года. До настоящего времени указанные в требованиях суммы недоимки, пени административным ответчиком не уплачены.

Представитель административного истца УФНС России по Калужской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

В суде установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС России по Калужской области и является плательщиком земельного налога.

С 30 апреля 1996 года в собственности административного ответчика находится земельный участок с кадастровым номером <адрес> по адресу: 249405, <адрес>, а также в период с 14 февраля 2011 года по 13 октября 2019 года в собственности находился земельный участок с кадастровым номером <адрес> по адресу: 249405, <адрес>.

Сумма земельного налога за 2017 год составила 832 руб., за 2018 год - 914 руб.

В соответствии со статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 направлены налоговые уведомления №268833528 от 08 июля 2018 года об уплате суммы земельного налога 832 руб. не позднее 03 декабря 2018 года, №5602256 от 27 июня 2019 года об уплате суммы земельного налога 914 руб. не позднее 02 декабря 2019 года.

В установленный в налоговом уведомлении срок обязанность по уплате налога ответчиком в полном объеме исполнена не была.

Межрайонной ИФНС №5 по Калужской области в адрес ФИО1 направлены требования: №2564 от 06 февраля 2019 года об уплате земельного налога в размере 832 руб., пени 13 руб. 66 коп. со сроком уплаты до 19 марта 2019 и №11986 от 31 января 2020 года об уплате земельного налога в размере 914 руб., пени 11 руб. 33 коп. со сроком уплаты до 17 марта 2020 года.

До настоящего времени указанные требования административным ответчиком исполнены не были. По состоянию на 09 июля 2025 года остаток задолженности по земельному налогу за 2017 год составляет 832 руб., пени 13 руб. 66 коп., за 2018 год 914 руб., пени 11 руб. 33 коп.

Сведения о направлении Межрайонной ИФНС № 5 России по Калужской области в адрес ответчика налоговых уведомлений, требований отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются: расчетами задолженности, копиями: налогового уведомления №268833528 от 08 июля 2018 года, №5602256 от 27 июня 2019 года, требований №2564 от 06 февраля 2019 года, №11986 от 31 января 2020 года, сведений о налогоплательщике и недвижимости, иными исследованными судом материалами дела.

В период возникновения спорных правоотношений, до 01 января 2023 года, налоговым законодательством был предусмотрен следующий порядок уплаты и взыскания налогов.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах, дня уплаты налога начисляется пеня.

Налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть направлено через личный кабинет налогоплательщика, либо по почте заказным письмом, в таком случае считаются полученными по истечении шести дней с даты его направления (пункт 4 статьи 52, пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование должно быть исполнено, то есть имеющаяся задолженность, в том числе пени, должна быть погашена в полном объеме, в течение восьми дней с даты получения указанного требования. При этом в требовании может быть предусмотрен более продолжительный период времени, тогда задолженность погашается в указанный срок (абзац 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Налоговый орган с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налоговой задолженности с налогоплательщика ФИО1 к мировому судье не обращался.

Согласно требованию №2564 от 06 февраля 2019 года срок уплаты земельного налога установлен до 19 марта 2019 года, требованию №11986 от 31 января 2020 года - срок уплаты до 17 марта 2020 года

УФНС России по Калужской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика ФИО1 задолженности по земельному налогу 29 июля 2025 года.

Таким образом, УФНС России по Калужской области обратилось в суд с данным административным иском по истечении установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока обращения в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании налоговой задолженности.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Вместе с тем доказательств того, что налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться в суд ввиду наличия объективных (не зависящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последним не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

С учетом изложенного, ходатайство о восстановлении срока на подачу иска подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что принудительное взыскание налогов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по земельному налогу, пеней.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 290, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пеней - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2025 года

Председательствующий: Н.А.Русанова