Решение № 2А-210/2024 2А-210/2024~М-130/2024 М-130/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2А-210/2024

<данные изъяты>

Дело № 2а-210/2024

УИД 56RS0003-01-2024-000275-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 27 марта 2024 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Турковой А.С., при секретаре Веселовой О.М., с участием административного истца прокурора Акбулакского района Оренбургской области Марчукова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каракудукский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести капитальный ремонт теплотрассы,

установил:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения администрацией МО Каракудукский сельсовет законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявлены нарушения, выразившиеся том, что в муниципальной собственности сельсовета находится водопроводная сеть, расположенная в <адрес> Указанная водопроводная сеть введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, изношенность составляет 90%, протяженность – <данные изъяты> метров. В <адрес> проживает <данные изъяты> человек. С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени, несмотря на значительный процент износа водопровода, капитальный ремонт не проводился. Таким образом, администрацией сельсовета своевременно не предпринимаются действенные меры, направленные на проведение технического состояния водопроводов в надлежащее состояние, уменьшение процента изношенности объектов системы водоснабжения.. Указанные нарушение являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения, и, как следствие, прекращению оказанию услуг по холодному водоснабжению и водоотведению для жителей муниципального образования. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации МО Каракудукский сельсовет внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены. Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каракудукский сельсовет, выразившиеся в не проведении капитального ремонта водопроводной сети по <адрес>.

Административный истец прокурор Акбулакского района Марчуков А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО Каракудукский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате его проведения административный ответчик извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что против исковых требований не возражает.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями ст. 12, 130-132 Конституции РФ предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.4 ч.1 и ч.3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, ст. 4 Закона Оренбургской области от 321.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 50 Закона № 131 в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании ст. 51 Закона № 131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании ст. 2 Закона № 416-ФЗ водоснабжение – водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Централизованная система холодного водоснабжения – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно ст. 157 ЖК РФ коммунальные услуги предоставляются в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных слуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года.

В силу положений п.п. «в» и «г» ч.3 Правил, одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю, осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенном в приложении №1. Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Пунктом 4 Правил установлено, что холодное водоснабжение относится к коммунальным услугам и предусматривает снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодно водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом(домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также водозаборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с п.2 Правил в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Централизованные сети инженерно-технического обеспечения – совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем).

В п. 1 приложения №1 к Правилам определены требования к качеству предоставления услуги по холодному водоснабжению – бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Так, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Акбулакского района Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией МО Каракудукский сельсовет законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что муниципальной собственности сельсовета находится водопроводная сеть, расположенная в <адрес>. Указанная водопроводная сеть введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, изношенность составляет 90%, протяженность – <данные изъяты> метров. В <адрес> проживает <данные изъяты> человек. С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени, несмотря на значительный процент износа водопровода, капитальный ремонт не проводился.

Право собственности административного ответчика на указанную водопроводную сеть подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Акбулакского района главе МО Каракудукский сельсовет внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении вышеуказанных нарушений.

Из ответа администрации МО Каракудукский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное представление рассмотрено, изложенные в нем нарушения нашли свое подтверждение, в целях устранения указанных нарушений администрацией сельсовета предпринимаются действенные меры, направленные на приведение технического состояния водопровода в надлежащее состояние, уменьшение процента изношенности объекта системы водоснабжения. Разработана смета на капитальный ремонт водопровода по <адрес>, ремонт запланирован на май-июнь 2024 года.

Таким образом, администрацией сельсовета своевременно не предпринимаются действенные меры, направленные на проведение технического состояния водопроводов в надлежащее состояние, уменьшение процента изношенности объектов системы водоснабжения..

Указанные нарушение являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения, и, как следствие, прекращению оказанию услуг по холодному водоснабжению и водоотведению для жителей муниципального образования.

При указанных обстоятельствах административный иск прокурора Акбулакского района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание необходимость проведения административным ответчиком определенных действий по устранению нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, заявленный административным истцом срок до 31.12.2024 года суд находит достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каракудукский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в не проведении капитального ремонта водопроводной сети по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Каракудукский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до 31.12.2024 года произвести капитальный ремонт водопроводной сети по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Туркова А.С.

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2024 года

Судья подпись Туркова А.С.