Постановление № 5-695/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-695/2021

№ 5-695/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 19 июля 2021 г.

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Селезнёв С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представителя АО по добыче угля «Воркутауголь» О.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора – М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» ... по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах.

<дата> по результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «Заполярная-2», находящемся по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ... было установлено, что опасный производственный объект «Шахта угольная Заполярная-2» АО «Воркутауголь» эксплуатируется с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что выражается в следующем:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Согласно протоколу № ... о временном запрете деятельности на ведение горных работ по выемке угля на выемочном участке ... «Шахта угольная «Заполярная-2» (блок шахта «Заполярная») акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», расположенного по адресу: <адрес> номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., прекращена <дата>., кроме работ по устранению нарушений.

Представитель АО «Воркутауголь» по доверенности О. пояснила, что нарушения норм промышленной безопасности в настоящее время устраняются.

Главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора М. в судебном заседании подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что нарушения, зафиксированные в протоколе о временном запрете деятельности от <дата>, на момент их выявления, в настоящее время не устранены.

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, представителя АО «Воркутауголь», изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности. Данное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проведённых Ростехнадзором мероприятий установлено, что при ведении горных работ по выемке угля на выемочном участке ... «Шахта угольная «Заполярная-2» (блок шахта «Заполярная») акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., выявлены нарушениями ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.п. 14, 35, 41, 54, 56, 96, 110, 137, 284, 290, 301, 777, 778 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв.приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507).

Из свидетельства о регистрации государственного реестра опасных производственных объектов, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору <дата> следует, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые Акционерным обществом по добыче угля «Воркутауголь» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно Шахта угольная «Заполярная-2».

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, и вина Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ..., протоколом о временном запрете деятельности № ..., актом проверки № ..., предписанием об устранении нарушений Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» № ... и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется.

Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения данного федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.

Вышеназванные доказательства суд находит допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» события и состава вменяемого правонарушения.

Суд приходит к выводу, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению. При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественную опасность совершенного преступления.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В настоящее время, как следует из представленного ходатайства законного представителя юридического лица Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», ведутся работы по устранению допущенных нарушений, выявленные в ходе проверки.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также установленные выше факты нарушений Обществом требований промышленной безопасности, которые создают угрозу для жизни и здоровья работников, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в части эксплуатации на ведение горных работ по выемке угля на выемочном участке ... «Шахта угольная «Заполярная-2» (блок шахта «Заполярная») акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ....

Руководствуясь ст. 9.1, ст.ст. 29.7–29.11, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в части по ведению горных работ по выемке угля на выемочном участке ... «Шахта угольная «Заполярная-2» (блок шахта «Заполярная») акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ... сроком 90 (девяносто) суток, кроме работ по устранению нарушений с использованием необходимых технических устройств и агрегатов.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с <дата>

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья С.В. Селезнёв