Решение № 12-290/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-290/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Кировского районного суда <адрес> Арутюнян Г.С.,

рассмотрев жалобу представителя МП г.о Самара «Универсалбыт» К.С.В. на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.26 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении МП г.о. Самара «Универсалбыт» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>, МП г.о. Самара «Универсалбыт», являясь лицом, уполномоченным собственниками помещений в многоквартирном доме, допустило неосуществление сноса, обрезки, пересадки деревьев и кустарников в пределах сроков, установленных в порубочном билете и (или) разрешении, выдаваемых в порядке, установленном пунктами 14, 15, 15.1 главы 29 раздела 8 Постановления Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а именно не произведен снос аварийных кленов по порубочному билету № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» обратилась в Кировский районный суд г. Самары с жалобой в порядке пересмотра, в которой просила указанное постановление отменить, мотивируя тем, что МП г.о. Самара «Универсалбыт» оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по данному адресу на основании договора на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес>. В соответствии с пунктом 30 раздела 3 Правил содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств. Согласно пункту 2 п.п. «е» и п.п. «ж» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил), к составу общего имущества относится земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В связи с тем, что границы земельного участка относящегося к многоквартирному дому <адрес><адрес>, не определены и отсутствуют сведении о его государственном кадастровом учете, у Предприятия отсутствуют основания по выполнению работ, указанных в обжалуемом постановлении. Кроме того, территория, прилегающая к жилому дому <адрес><адрес>, не является собственностью жителей многоквартирного дома и не входит в состав общего имущества данного дома. При рассмотрении дела доказательств, свидетельствующих о наличии вины МП г.о. Самара «Универсалбыт» со стороны административной комиссии не представлено.

В судебное заседание представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы МП г.о. Самара «Универсалбыт» было извещено правильно и своевременно, о чём имеется почтовое уведомление о вручении повестки, о причинах неявки в суд не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не представило, жалоба рассмотрена в отсутствие представителя заявителя.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, с учётом доводов жалобы приходит к выводу, что жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административным правонарушением признается неосуществление сноса, обрезки, пересадки деревьев и кустарников в пределах сроков, установленных в порубочном билете и (или) разрешении, выдаваемых в порядке, установленном правилами благоустройства территории муниципального образования, на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением деревьев и кустарников, произрастающих на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Правил благоустройства территории г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

Из содержания пунктов 14, 15, 15.1 главы 29 раздела 8 указанных Правил благоустройства, следует, что снос зеленых насаждений является правомерным в следующих случаях: 1) осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией и результатами инженерных изысканий, имеющих положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, за исключением случаев, в которых государственная экспертиза не проводится; 2) удаление аварийных, больных деревьев и кустарников; 3) обеспечение по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями; 4) ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий; 5) обеспечение надежности и безопасности функционирования подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций; 6) проведение мероприятий, предусмотренных Генеральным планом городского округа Самара, или реализация мероприятий, предусмотренных комплексными планами, целевыми, инвестиционными программами, направленными на улучшение состояния окружающей среды или условий проживания населения. Снос деревьев и кустарников в количестве менее 10 штук в случаях, предусмотренных пунктом 14 настоящей главы, осуществляется в соответствии с порубочным билетом, выданным Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (кроме случаев, предусмотренных пунктами 15.1 и 19 настоящей главы). Снос 10 и более деревьев или кустарников в случаях, предусмотренных пунктом 14 настоящей главы, производится по постановлению Администрации городского округа Самара (кроме случаев, предусмотренных пунктами 15.1 и 19 настоящей главы). Вне зависимости от количества в соответствии с порубочным билетом, выданным администрацией, осуществляется снос зеленых насаждений: аварийных, больных деревьев и кустарников; деревьев и кустарников по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора в целях обеспечения нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях; при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий; при реконструкции зеленых насаждений; в целях обеспечения надежности и безопасности функционирования подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций; при проведении мероприятий, предусмотренных Генеральным планом городского округа Самара, или реализации мероприятий, предусмотренных комплексными планами, целевыми, инвестиционными программами, направленными на улучшение состояния окружающей среды и условий проживания населения. Лица, выдавшие порубочные билеты, осуществляют контроль за их выполнением в соответствии со своими полномочиями.

Судом установлено, что МП г.о. Самара «Универсалбыт» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>, являясь лицом, уполномоченным собственниками помещений в многоквартирном доме, допустило неосуществление сноса, обрезки, пересадки деревьев и кустарников в пределах сроков, установленных в порубочном билете и (или) разрешении, выдаваемых в порядке, установленном пунктами 14, 15, 15.1 главы 29 раздела 8 Постановления Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а именно не произведен снос аварийных клёнов по порубочному билету № от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского района г.о. ФИО1 г.о. Самара «Универсалбыт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения МП г.о. Самара «Универсалбыт» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.26 Закона Самарской области № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №ИЮ-002 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; фотоматериалами фиксации административного правонарушения <адрес>; уведомлениями о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом № оценки зеленых насаждений, произрастающих <адрес>: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, выводы, изложенные в постановлении административной комиссии <адрес> г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях МП г.о. Самара «Универсалбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.26 Закона Самарской области № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Доводы жалобы представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» о том, что территория, прилегающая к жилому дому <адрес>, не является собственностью жителей многоквартирного дома и не входит в состав общего имущества данного дома, поэтому вина МП г.о. Самара «Универсалбыт» в совершении правонарушения отсутствует, суд считает не состоятельными, направленными на желание избежать административную ответственность за совершенное правонарушение, поскольку отсутствие данных государственного кадастрового учёта по границам земельного участка, на котором распложен указанный выше многоквартирный дом, не является основанием к не исполнению условий договора в части уборки его придомовой территории.

При таких обстоятельствах, суд считает, что МП г.о. Самара «Универсалбыт» не выполнило требования пунктов 14, 15, 15.1 главы 29 раздела 8 Правил благоустройства территории г.о. Самары, утвержденных постановлением Главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не произведен снос аварийных клёнов по порубочному билету № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях МП г.о. Самара «Универсалбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.26 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского внутригородского района, которым МП г.о. Самара «Универсалбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, не подлежит отмене или изменению, а жалоба представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на муниципальное предприятие г.о. Самара «Универсалбыт» административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, а жалобу представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» К.С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.С.Арутюнян