Решение № 12-11/2019 12-436/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-11/2019

РЕШЕНИЕ

23 января 2019 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ ФИО1, рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия ФИО2 на Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Продукты от Титана», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.12.2018г. по делу ... прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Продукты от Титана».

Не согласившись с данным Постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, главный государственный инспектор труда в Республике Бурятия ФИО2 подал жалобу в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

В обоснование жалобы указал, что он не согласен с выводами мирового судьи о ненадлежащем уведомлении им юридического лица ООО «Продукты от Титана» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Судом не учтено, что в уведомлении юридическому лицу ООО «Продукты от Титана» четко прописано название юридического лица - ООО «Продукты от Титана» и его адрес – <...>. Уведомление было отвезено нарочным по указанному адресу, где было принято представителем ООО «Продукты от Титана» (исходя из обстановки), получающим входящую корреспонденцию. По адресу - <...>, находится одна приемная входящей корреспонденции.

То есть должностным лицом территориального органа Роструда в РБ были приняты все разумные и надлежащие меры по уведомлению законного представителя ООО «Продукты от Титана».

Юридическое лицо – ООО ГК «Титан», чей штамп был проставлен на уведомлении, согласно выписке из ЕГРЮЛ прекратило свою деятельность 09.11.2015г..

Также необходимо отметить, что в указанное в уведомлении время и место составления протокола об административном правонарушении явился представитель по доверенности Т.. Доверенность выдана директором управляющей организации Б, следовательно, законный представитель юридического лица - ООО «Продукты от Титана», выдав ему доверенность, направил в указанное время и место представлять интересы юридического лица ООО «Продукты от Титана» при составлении протокола, что также свидетельствует о надлежащем уведомлении юридического лица ООО «Продукты от Титана» и законного представителя юридического лица.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Продукты от Титана» было надлежащим образом извещено.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в РБ по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить жалобу, отменить обжалуемое Постановление, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, по доверенности от 21.03.17г.Бухольцева И.С. возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителей ФИО3, ФИО4, изучив материалы дела, суд находит жалобу необоснованной на основании следующего.

Как следует из обжалуемого Постановления от 03.12.2018г., мировой судья пришел к выводу об отсутствии надлежащего извещения юридического лица ООО «Продукты от Титана» о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку на уведомлении стоял штамп приемной ГК «Титан». Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал Т., который не имел полномочий действовать от имени Общества. И поскольку имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и протокол в этом случае является недопустимым доказательством, то производство по делу было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в отношении юридического лица ООО «Продукты от Титана» 09.11.2018г. был составлен протокол об административном правонарушении ... по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ по факту неуплаты административного штрафа в установленный срок, назначенного Постановлением от 21.06.2018г. ... по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из вышеуказанных положений следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении обязательно должен быть уведомлен законный представитель юридического лица, который осуществляет защиту его прав и законных интересов.

Кроме того, это также следует из положения ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, согласно которому дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанный протокол об административном правонарушении ... был составлен в отсутствие надлежащего извещения законного представителя юридического лица ООО «Продукты от Титана».

В соответствии с частями 1, 2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Исходя из представленных документов, установлено, что на основании Решения единственного участника ООО «Продукты от Титана» Б ... от 27.01.2011г. и Договора передачи полномочий исполнительного органа ООО «Продукты от Титана» управляющей организации, законным представителем юридического лица ООО «Продукты от Титана» является не единоличный исполнительный орган в лице генерального директора, а управляющая организация ООО «Компания «Титан», ИНН <***>, о чем также указано и в Выписке из ЕГРЮЛ.

Соответственно, административный орган должен был направить уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в адрес законного представителя ООО «Продукты от Титана» - ООО «Компания «Титан», находящегося также по адресу <...>.

В связи с чем одного уведомления лишь в адрес юридического лица, в отношении которого рассматривается дело, в указанном случае недостаточно, поскольку законным представителем является управляющая организация.

Ссылка на явку в указанное время и место для составления протокола об административном правонарушении Т., представителя ООО «Продукты от Титана» по доверенности от 03.05.2018г., не может быть принята судом, поскольку это обстоятельство не влияет на установленный факт не извещения законного представителя ООО «Продукты от Титана» - ООО «Компания «Титан».

Кроме того, имеющаяся в материалах дела доверенность от 03.05.2018г., выданная Т., является общей, а не конкретно выданной по данному делу об административном правонарушении, что могло бы свидетельствовать о надлежащем извещении законного представителя.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Продукты от Титана», не извещенного о месте и времени его составления, независимо от явки Т., действовавшего на основании общей доверенности, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.12.2018г. по делу № 5-584/2018 в отношении ООО «Продукты от Титана», ОГРН <***>, ИНН <***>, оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия ФИО2 без удовлетворения.

Судья подпись ФИО1