Решение № 2А-205/2025 2А-205/2025~М-13/2025 М-13/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-205/2025

УИД: 03RS0019-01-2025-000016-83 Дело 2а-205/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 27 февраля 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Мухутдинове М.А.,

с участием представителя административного истца, заместителя прокурора Алтыншина А.Г.,

с участием законного представителя Администрации сельского поселения Янгельский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, ФИО1,

представителя заинтересованного лица, ООО «ЖКХ Урал», ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Янгельский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан обратился в суд с названным иском о возложении обязанности по обеспечению противопожарным водоснабжением, указывает, что прокуратурой района по поступившей информации заместителя начальника отдела Управления надзорной деятельности и профилактической работы Учалинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Республике Башкортостан ФИО5 от 26.07.2024 №ИВ-169-4-24-348 с привлечением Управления надзорной деятельности и профилактической работы Учалинский МОНДиПР МЧС России по Республике Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, природоохранного законодательства, а также законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой в деятельности администрации сельского поселения Янгельский сельский совет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в населенных пунктах д. Таштуй, д. Авняшево, д. Атавды, с. Янгельский.

Просит обязать Администрацию сельского поселения Янгельский сельский совет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в населённом пункте д. Таштуй организовать источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, путём обустройства подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к источнику противопожарного водоснабжения – искусственному водоему (пруду), расположенному в пределах территории населенного пункта в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 68 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; установить указатели со светоотражающей поверхностью, либо световые указатели направления движения с указанием расстояния до месторасположения к источнику противопожарного водоснабжения – искусственному водоему (пруду), расположенному в пределах территории населенного пункта в соответствии с требованиями п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- в населённом пункте д. Авняшево организовать источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, путём приведения технического состояния водонапорной башки в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 68 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 53, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- в населённом пункте д. Атавды организовать источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, путём обустройства подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному водоисточнику – озеру «Атавды», в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 68 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; установить указатели со светоотражающей поверхностью, либо световые указатели направления движения с указанием расстояния до месторасположения естественного водоисточника - озеру «Атавды», в соответствии с требованиями п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- в населённом пункте с. Янгельский организовать источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, путём приведения технического состояния водонапорной башки в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 68 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 53, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; установить указатели со светоотражающей поверхностью, либо световые указатели направления движения с указанием расстояния до месторасположения источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарного гидранта) в соответствии с требованиями п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Решение суда по настоящему административному исковому заявлению обратить к немедленному исполнению.

Определением суда от 18.02.2025 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ЖКХ Урал».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить с учетом позиции ответчика о наличии гидрантов в д. Авняшево, с. Янгельский. Также уточнил, что не настаивает на приведение решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал по иску, пояснив, что в д. Авняшево, с. Янгельский имеются гидранты.

Представитель заинтересованного лица, Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ, извещен, направил возражения по иску, согласно которым просит предоставить разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица, ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, извещен, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Представитель заинтересованного лица, ООО «ЖКХ Урал», в судебном заседании не возражал по иску, пояснив, что водоснабжением занимается их общество.

Представитель заинтересованного лица, Управление надзорной деятельности и профилактической работы Учалинский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы, извещен, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Принимая во внимание достаточность материалов по делу, сроки судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав явившихся лиц, пояснения специалистов, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

На основании статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1).

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2).

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (часть 3).

В силу статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (часть 1). К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары (часть 2). Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (часть 3).

Согласно п. 8.9 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 года N 225, расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием. Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов (п. 10.3 СП 8.13130). Пунктом 10.4 СП 8.13130 установлено, что пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), в соответствии с п. 75 которых органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В силу абз. третьего п. 48 Правил направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Таким образом, вышеназванные нормативные положения предусматривают возложение обязанности по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе путем обеспечения территории населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения, поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии на органы местного самоуправления сельского поселения.

Судом установлено, что на основании письма Управления надзорной деятельности и профилактической работы Учалинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Республике Башкортостан ФИО5 от 26.07.2024 №ИВ-169-4-24-348 органами прокуратуры была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, природоохранного законодательства, а также законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По результатам проверки было установлено, как следует из справки заместителя начальника Учалинского межрайонного отдела Управления надзорной деятельности и профилактической работы Учалинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Республике Башкортостан ФИО5, что:

в населённом пункте д. Таштуй не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения (из искусственного водоёма (пруда)), расположенного в населённом пункте, что является нарушением п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Кроме того, здания и сооружения, а также территории организаций и населенного пункта не имеют источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в нарушение ч.1 ст. 62, ч.1 ст. 68 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (искусственному водоёму (пруду)) не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в нарушение п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

в населенном пункте д. Авняш здания и сооружения, а также территории организаций и населенного пункта не имеют источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в нарушение ч.1 ст. 62, ч.1 ст. 68 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой, что является нарушением п.59 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

в населенном пункте д. Атавды здания и сооружения, а также территории организаций и населенного пункта не имеют источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в нарушение ч.1 ст. 62, ч.1 ст. 68 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. К естественному водоисточнику – озеру «Атавды», расположенному на территории указанного населенного пункта, не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Кроме того, направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (естественному водоисточнику – озеру «Атавды») не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в нарушение п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

в населенном пункте с. Янгельский водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой, что является нарушением п.59 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Кроме того, не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), не организовано проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, а также направления движений к источникам наружного противопожарного водоснабжения (пожарным гидрантам) не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в нарушение п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Наличие данных нарушений представитель сельского поселения не отрицал.

Допрошенный в ходе судебного заседания заместитель начальника Учалинского межрайонного отдела Управления надзорной деятельности и профилактической работы Учалинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Республике Башкортостан ФИО5, подтвердил их наличие и указал на необходимость в данных населенных пунктах обустройства подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к имеющимся водоисточникам, также указал на возможность использования гидрантов в д. Авняш и с. Янгельский.

В свете изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Определяя срок устранения отмеченных нарушений, суд учитывает климатические условия, возможности сельского поселения, положения бюджетного законодательства, и считает необходимым установить срок до 30.12.2025 года. От участников процесса возражений по данному сроку не поступило.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Янгельский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Янгельский сельский совет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 30 декабря 2025 года устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в населённом пункте д. Таштуй организовать источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, путём обустройства подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к источнику противопожарного водоснабжения – искусственному водоему (пруду), расположенному в пределах территории населенного пункта в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; установить указатели со светоотражающей поверхностью, либо световые указатели направления движения с указанием расстояния до месторасположения к источнику противопожарного водоснабжения – искусственному водоему (пруду), расположенному в пределах территории населенного пункта в соответствии с требованиями п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- в населённом пункте д. Авняшево произвести обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), путём организации проведения проверки на водоотдачу с внесением соответствующей информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, а также обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями направления движений с указанием расстояния до месторасположения источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) в соответствии с п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- в населённом пункте д. Атавды организовать источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, путём обустройства подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному водоисточнику – озеру «Атавды», в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; установить указатели со светоотражающей поверхностью, либо световые указатели направления движения с указанием расстояния до месторасположения естественного водоисточника - озеру «Атавды», в соответствии с требованиями п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- в населённом пункте с. Янгельский произвести обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), путём организации проведения проверки на водоотдачу с внесением соответствующей информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, а также обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями направления движений с указанием расстояния до месторасположения источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) в соответствии с п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий Д.К. Янузакова

Решение в окончательной форме изготовлено: 28.02.2025

Судья Янузакова Д.К.