Решение № 2-241/2019 2-5389/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-241/2019

решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 15 января 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре Брылуновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТОИОГВ Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в предоставлении специализированного жилья,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику ТОИОГВ Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга о возложении обязанности принять истца на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей и нуждающееся в жилом помещении специализированного фонда.

В обоснование требований истец указал, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без родительского попечения, с ДД.ММ.ГГГГ года проживал в государственных учреждениях для несовершеннолетних на территории г. Екатеринбурга. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в Управление социальной политики в целях реализации льгот на обеспечение специализированным жильем. В принятии на жилищный учет истцу отказано ввиду пропуска срока обращения с таким заявлением. Он (ФИО1) не смог своевременно воспользоваться льготой по уважительной причине, поскольку право на реализацию жилищных прав органы опеки и попечительства и опекун ему не разъяснили, сбор необходимых документов потребовал значительных временных затрат, из-за судебного спора о возврате истцу предыдущего жилья в постановке на учет компетентными органами было отказано.

Определением суда, оформленным в протокольной форме, произведена замена ненадлежащего ответчика на ТОИОГВ Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга.

В судебное заседание истец, будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ТОИОГВ Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга ФИО3 в судебном заседании иск не признала.

Остальные участники процесса, будучи надлежаще извещенными, в том числе публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения представителей сторон и положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении истца, его родителями являются ФИО10

мать истца умерла.

Из материалов дела следует, что после смерти матери истца отец последнего воспитанием сына ФИО1 не занимался, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ году истец направлен в «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних Верх -Исетского района», где проживал до ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец определен в МУ «Территориальный центр помощи семье и детям Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга», где проживал до достижения возраста восемнадцать лет.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что после смерти матери и уклонения от участия в воспитании отца, истец фактически остался без попечения родителей, а потому приобрел статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзацем 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотрено, что лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется управлениями социальной политики. Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется Министерством социальной политики Свердловской области, которое ежегодно, в срок до 05 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в Фонд предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики Свердловской области в Фонд в срок до 05 октября года, предшествующего планируемому.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП определены уполномоченные исполнительные органы государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для указанной категории лиц.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП утверждены Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП уполномоченным органом по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Пунктом 2 данного постановления установлено, что приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Порядка предоставления жилых помещений распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указывается фамилия, имя, отчество гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения. Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений.

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», которое в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения.

Указанные дополнительные гарантии на обеспечение жилой площадью распространяются исключительно на лиц, не достигших 23 лет, соответственно, при достижении указанного возраста лицо не может претендовать на получение указанных гарантий в связи с отсутствием одного из условий. В то же время, отсутствие лица на учете для получения жилья до достижения 23 лет как лица из числа детей, оставшихся без родительской опеки, не может являться безусловным препятствием к реализации права на жилищное обеспечение, возникшее до достижения указанного в законе предельного возраста.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, даны следующие разъяснения. Судам необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а случае признания таких причин уважительными удовлетворять требования истца об обеспечении жильем. В числе уважительных причин пропуска постановки на учет Верховный Суд РФ называет состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

ФИО1 исполнилось полных 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, полных 23 года – ДД.ММ.ГГГГ. До достижения указанного возраста истец за предоставлением жилищных гарантий для детей – сирот в виде обеспечения жильем в управление социальной политики по месту жительства не обратился. Первичное обращение истца в Управление социальной политики по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга о решении жилищного вопроса последовало в ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока. С подобным заявлением истец к ответчику не обращался.

В принятии истца на учет в целях предоставления жилья специализированного фонда Управлением социальной политики по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга отказано по мотиву несоответствия истца по возрасту установленной законом категории лиц, на которые распространяются меры социальной поддержки детей – сирот. Ответчик против постановки истца на жилищный учет для целей обеспечения специализированным жильем как лицо из детей, оставшихся без родительского попечения, возражает.

Доказательств наличия уважительных причин, препятствующих обращению истца с заявлением о постановке на учет до достижения 23-х летнего возраста, не представлено.

Доводы иска о не постановке истца на учет нуждающихся в жилых помещениях по вине должностных лиц органа опеки и попечительства, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку функции данного органа в отношении истца прекратились по достижении последним 18-ти лет. После исполнения 18-ти лет и до 23-ти лет ФИО1 имел возможность самостоятельно реализовать свои права и обратиться в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако данным правом не воспользовался.

Доводы истца об обращении в Управление социальной политики по Верх -Исетскому району г. Екатеринбурга в ДД.ММ.ГГГГ году опровергаются ответом данной организации, согласно которому истец с заявлениями о принятии на жилищный учет как лицо из детей, оставшихся без родительского попечения, не обращался. Равным образом несостоятельны доводы истца о пропуске срока для постановки на учет из-за длительного сбора документов, временных отъездов из г. Екатеринбурга по месту работы, поскольку указанные факты доказательствами не подтверждены и реализации истцом права на жилищные льготы не препятствовали.

Отсутствуют в деле доказательства, что до достижения 23-х лет истец страдал какими – либо тяжкими заболеваниями и расстройствами, которые не позволили ему своевременно обратиться в компетентные органы для решения своего жилищного вопроса. Напротив, в ходе судебного разбирательства истец пояснил, что в спорный период был здоров, хроническими или тяжкими болезнями не страдает, на врачебных учетах не состоял.

Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования.

При таком положении суд приходит к выводу, истец по возрастному критерию не может быть отнесен к категории лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение по нормам Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ по приводимым в иске основаниям.

Более того, из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) следовало, что лица указанной категории при наличии предусмотренных законом оснований должны были быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти по месту жительства.

Истцом не представлено суду доказательств, что Чкаловский район г. Екатеринбурга является его местом постоянного жительства и что именно ответчик должен поставить истца на жилищный учет в целях обеспечения специализированным жилым помещением.

По данным Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, в различные периоды ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания по разным адресам, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> Иными данными Управление не располагает. Кроме собственных объяснений истца его регистрация и фактическое постоянное проживание в Чкаловском районе г. Екатеринбурга по адресу: <адрес>, документально не подтверждается.

По сообщениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ЕМУП «БТИ», собственником каких-либо недвижимых объектов, в том числе расположенных в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, истец ФИО1 не значится.

По приведенным мотивам суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований к ответчику о возложении обязанности принять истца на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей и нуждающееся в жилом помещении специализированного фонда, для целей предоставления специализированного жилого помещения.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу истца, кроме того, в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти освобождены от уплаты государственной пошлины независимо от их процессуального статуса по делу, оснований для взыскания с ответчика расходов истца по оплате государственной пошлины суд не находит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ТОИОГВ Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в предоставлении специализированного жилья, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение изготовлено в совещательной комнате в печатном виде.

Председательствующий Ю.В. Тарасюк