Решение № 2А-358/2018 2А-358/2018~М-333/2018 М-333/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-358/2018

Дело № 2а-358/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В.,

с участием

помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Кузнецова С.П.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Начальник ОМВД России по Козловскому району обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, мотивировав тем, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 07 июля 2017 года ответчику ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. <дата> ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району. Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде дополнительной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением нахождения на учебе или на работе. По состоянию на <дата> ФИО1 отбыл 11 месяцев 29 дней из установленного срока административного надзора. По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно. Имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. В период нахождения под административным надзором ФИО1 установленные административные ограничения не исполняет, мер к трудоустройству не предпринимает, на профилактические меры должным образом не реагирует, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (девять раз), без уведомления органа внутренних дел выехал на заработки в г. Москву. Полагая, что ФИО1 склонен к совершению противоправных деяний, в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просит установить в отношении ответчика дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания.

Административный истец - представитель ОМВД России по Козловскому району, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился. От представителя ОМВД России по Козловскому району ФИО2, действующей по доверенности от <дата>, поступило заявление, в котором просила рассмотреть административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 без их участия.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Получив <дата> копию иска, о чем имеется расписка, признавая заявленное административное требование, заявлением от <дата> просил рассмотреть дело без его участия.

Заявления сторон приобщены к материалам административного дела.

В силу ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, с учетом положений ст. 272 КАС РФ, мнения прокурора, а также поступивших заявлений, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон. Исследовав представленные письменные доказательства и материалы дела административного надзора <число>, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск ОМВД России по Козловскому району подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с административными ограничениями в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

<дата> ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, на срок 8 лет, с установленными административными ограничениями согласно решению Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от <дата>.

В отношении ФИО1 заведено дело административного надзора <число>, в тот же день был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, ему разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взяты соответствующие предупреждения. Кроме того, ФИО1 предупрежден о том, что в случае совершения в течение года двух или более административных правонарушений, ему может быть продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные ограничения. Одновременно, ему установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию- определены первая и четвертая среда каждого месяца с 09 часов до 18 часов до окончания срока административного надзора.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде дополнительное явки на регистрацию один раз в месяц, а всего 3 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением нахождения на учебе или на работе.

<дата> ФИО1 вновь было разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взяты соответствующие предупреждения.

Из регистрационного листа поднадзорного лица видно, что <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> ФИО1 без уважительных причин не явился на регистрацию в ОМВД России по Козловскому району.

<дата>, <дата>, <дата>, <дата> ФИО1 на момент проведения проверок отсутствовал по месту жительства в ночное время, что подтверждается рапортами сотрудников ОМВД России по Козловскому району.

По сведениям, приведенным в листе учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, после предыдущего инициирования органом внутренних дел административного иска о дополнении ФИО1 административных ограничений, последний девять раз в октябре 2018 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от 18.10.2018 по делам об административных правонарушениях №№5-1015/18, 5-1016/18, 5-1017/18, 5-1018/18, 5-1019/18, 5-1020/18, 5-1021/18, 5-1022/18, 5-1023/18 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста. Данные постановления вступили в законную силу <дата>.

Из объяснения ФИО1 участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Козловскому району лейтенанту полиции ФИО6 от <дата> следует, что он (ФИО1) действительно <дата> без уведомления ОМВД России по Козловскому району выехал в г. Москву на заработки, откуда вернулся 13-14 октября. По приезду сразу же явился в ОМВД России по Козловскому району.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Козловскому району от <дата>, ФИО1 проживает в <адрес>, сожительствует с ФИО7, постоянного источника дохода не имеет, по месту жительства характеризуется отрицательно. Жалоб и заявлений на ФИО1 со стороны близких родственников и соседей в ОМВД России по Козловскому району не поступало. Отмечается, что ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений против собственности, к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (девять раз).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений) установлен административный надзор сроком до погашения судимости (8 лет), с административными ограничением в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. <дата> ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. В тот же день был предупрежден о недопустимости совершения административных правонарушений и преступлений, об условиях продления административного надзора и дополнении административных ограничений. В связи со злостным неисполнением ФИО1 установленных судом административных ограничений, неоднократным привлечением к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> поднадзорному ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение срока административного надзора и запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением нахождения на учебе или на работе. В период срока административного надзора после дополнения судом ранее установленных административных ограничений ФИО1 девять раз привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом), то есть за совершение правонарушений против порядка управления. Совершение административных правонарушений, привлечение к административной ответственности ФИО1 не оспорено, все указанные постановления вступили в законную силу.

Исследованным материалом подтверждается, что после дополнения судом ранее установленных административных ограничений, ФИО1, которому было достоверно известно о нахождении под административным надзором и установленных в связи с этим ограничениями и обязанностями, допущено нарушение в виде обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства (<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>), а также в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (<дата>, <дата>, <дата>, <дата>). Более того, ответчик самовольно, без уведомления МВД России по Козловскому району, в августе 2018 года покинул место жительства, выехав в г. Москва.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 дополнительного административного ограничения.

Испрашиваемое административным истцом дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному ст. 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерным не является, отвечает целям и задачам административного надзора, определяется с учетом фактических обстоятельств и характера совершенных ФИО3 преступлений, данных о личности, а также ненадлежащего выполнения возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора.

Суд считает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Поднадзорное лицо ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Таким образом, административный иск ОМВД России по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CC634918690F8668F78686E583080771790AC3C51FED9A111E6EFA5FED23E5D2C13B606CAB22z6cEK подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ул. Герцена, д. 6, кв. 26, зарегистрированному по адресу: <...>, ранее установленные решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 07 июля 2017 года, с учетом решения Козловского районного суда Чувашской Республики от 02 августа 2018 года, административные ограничения - административным ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания в течение срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2018 года