Решение № 2А-2526/2019 2А-2526/2019~М-1814/2019 М-1814/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-2526/2019

Дело № 2а-2526/2019 06 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Остапчука Д.С.

при секретаре Буториной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному иску Ребцовского ..... к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» о признании решения призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 04 апреля 2019 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным и его отмене,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 09 октября 2018 года об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой. В судебном заседании ФИО1 указал, что из текста административного искового заявления следует, что он просит отменить решение призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 04 апреля 2019 года об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой (далее - решение призывной комиссии).

В обоснование требований указано, что ФИО1 является сознательным отказчиком от военной службы, имеет пацифистские убеждения, которым несение военной службы противоречит. 19 марта 2019 года административный истец обратился в Военный комиссариат Архангельской области о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 04 апреля 2019 года призывная комиссия муниципального образования «Северодвинск» отказала ФИО1 в замене военной службой по призыву альтернативной гражданской службой в связи с несоблюдением сроков подачи соответствующего заявления. По мнению административного истца, оспариваемое решение призывной комиссии от 09 октября 2018 года противоречит ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», ст. 18 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН, и по существу лишает его права иметь убеждения, препятствующие прохождению военной службы. Кроме того, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 447-О разъяснена возможность восстановления пропущенного срока обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в случае его пропуска по уважительным причинам. Следовательно, подача заявления позднее срока, установленного законом, не может означать отсутствие права на альтернативную гражданскую службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик - призывная комиссия муниципального образования «Северодвинск», извещенный судом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, о причинах неявки не уведомил.

От Военного комиссариата Архангельской области поступили возражения на административное исковое заявление, в котором заинтересованное лицо указало, что административный истец нарушил сроки подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Заинтересованное лицо Военный комиссариат Архангельской области, извещавшийся о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, доказательств уважительности причин неявки не представил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

От заинтересованного лица Военного комиссариата города Северодвинска поступили возражения на административное исковое заявление, в котором заинтересованное лицо указало, что административный истец нарушил сроки подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

В судебном заседании представитель Военного комиссариата Архангельской области и Военного комиссариата города Северодвинска ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в возражениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 22 марта 2019 года в адрес Военного комиссариата Архангельской области, Военного комиссариата города Северодвинска поступило заявление ФИО1 № 1689 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с наличием убеждений, которые противоречат несению военной службы, а также ходатайство о восстановлении срока для подачи указанного заявления.

К заявлению ФИО1 приложил автобиографию, характеристику с места учебы.

В заявлении ФИО1 указал, что у него имеются убеждения, которым противоречит несение военной службы, поскольку любую проблему можно решить разнообразными путями, которые исключают воздействие насилия, жертв среди граждан, война, использование оружия и насилие человека над человеком в любом их проявлении неприемлемы, в рядах российской армии встречаются случаи избиения, доведения до самоубийства, рабского труда, труда, не связанного с военным делом, выполнение приказов командира, даже когда военнослужащий с ними не согласен, является унизительным, альтернативная гражданская служба имеет более значимые социальные последствия, чем военная, чтобы искоренить насилие, как метод решения конфликтов, необходимо сопротивляться ему.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 04 апреля 2018 года в удовлетворении заявления ФИО1 отказано в связи с нарушением срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Согласно ст. 2 (абз. 2) Федерального закона от 25 июля 2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе») гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в п. 4 ст. 12 вышеназванного Закона. Среди прочих оснований, основаниями отказа в удовлетворении заявлений являются: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 447-О «По жалобам граждан Ж. и П. на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» ст. 11 Закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Пунктом 1 (абз. 4) ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, ФИО1 по существу ссылается на то, что он имеет прочно сложившиеся пацифистские убеждения, которым противоречит несение военной службы.

Однако доказательств возникновения прочных пацифистских убеждений, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, ФИО1 не представлено.

В заявлении административного истца, рассмотренном призывной комиссией, отсутствуют указания на материальные причины невозможности прохождения им военной службы. Формально причины призывником также не раскрыты, поскольку его утверждения сводятся к декларативному провозглашению гуманистических взглядов и полемическим размышлениям о жестокости обращения в армии.

Между тем, идеи гуманизма и свободолюбия логически не противопоставлены нравственным и политическим принципам патриотизма, в соответствии с которым интересы Родины и отдельного человека соподчинены как интересы целого и части с безусловным приоритетом общечеловеческих интересов.

Таким образом, наличие у административного истца убеждений, противоречащих несению военной службы, в ходе судебного разбирательства не нашло подтверждения. Поэтому оспариваемое решение призывной комиссии об отказе административному истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является законным.

В соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой напрямую связано с наличием определенных обстоятельств, установленных законом, и каждому не гарантировано.

Поскольку в данном случае административный истец не доказал наличие у него обстоятельств, с которыми Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то оспариваемое решение призывной комиссии не может расцениваться как нарушающее положение ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации.

Доводы административного истца о об отсутствии обоснованного решения призывной комиссии, нарушениях при процедуре его принятия материалами административного дела не подтверждаются.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 04 апреля 2019 года об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Ребцовского ..... к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» о признании решения призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 04 апреля 2019 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным и его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Остапчук

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года