Постановление № 5-119/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-119/2019

Дело № 5-119/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 25 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Шубина С.А.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 16/1 от 15 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, Данные изъяты привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах:

6 февраля 2019 года с 23 часов по 23 часа 45 минут при проведении сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области внеплановой выездной проверки в кафе-кальянной «Your House», расположенной по адресу: <...>, выявлены нарушения требований п. 4.8, 4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно:

система вытяжной вентиляции в общественном помещении кафе-кальянной «Your House», оборудована с нарушениями - шахта вытяжной вентиляции выступает в виде одного технического отверстия в стене пристроя к жилому дому №18 по ул. Кирова в г. Пензе на уровне окон жилых квартир первого этажа вышеуказанного дома (п.п. 4.8, 4.9 СанПин 2.1.2.2645-10);

шум, создаваемый звуковоиспроизводящей аппаруторой – портативной мини системой LG в кафе кальянной «Your House», измеренный в жилом помещении квартиры по адресу: <...>, в ночное время суток на частотах 63-250 Гц и эквивалентный уровень звука, не соответствует требованиям п. 6.1 приложения 3 СанПин 2.1.2.2645-10.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку осуществлял свою деятельность в кафе-кальянной в нарушение п.п. 4.8, 4.9 СанПин 2.1.2.2645-10, п. 6.1 приложения 3 СанПин 2.1.2.2645-10.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу доказательства, прихожу к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 данного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с п. 4.8. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях» вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Согласно п. 4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №32/33 от 18 февраля 2019 года, в котором указаны допущенные ИП ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях при осуществлении своей деятельности в кафе кальянной «Your House», измеренный в жилом помещении квартиры по адресу: Данные изъяты

протоколом о временном запрете деятельности Номер от Дата ;

протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в котором зафиксированы допущенные ИП ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а именно: п.п. 4.8, 4.9, 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10;

протоколом отбора проб и образцов от 6 февраля 2019 года;

экспертным заключением по результатам инспекции шума создаваемого звуковоспроизводящей аппаратурой от 8 февраля 2019 года, из которого следует, что шум, создаваемый звуковоиспроизводящей аппаратурой – портативной системой LG в кафе-кальянной «Your House», измеренный в жилом помещении квартиры по адресу: Данные изъяты на частотах 63-250 Гц и эквивалентный уровень звука не соответствует требованиям п. 6.1 приложение 3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

актом проверки индивидуального предпринимателя №176-ж от 12 февраля 2019 года;

сведениями об индивидуальном предпринимателе, копией договора субаренды нежилого помещения от 13 августа 2018 года, актом передачи помещения по договору субаренды от 13 августа 2018 года, в соответствии с которым у ИП ФИО1 в субаренде находится нежилое помещение по адресу: <...>.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению индивидуальному предпринимателю ФИО1 требований санитарного законодательства, не представлено.

Нарушение порядка проведения проверки не установлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять места осуществления деятельности с учетом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо не осуществлять указанную деятельность. Индивидуальный предприниматель ФИО1 взял указанное помещение в субаренду под размещение кальянной, поэтому обязан осуществлять торговую деятельность в полном соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера наказания ИП ФИО1, суд принимает во внимание, что он ранее к административной ответственности не привлекался, признание вины, выявленные нарушения устранены, отсутствие отягчающих обстоятельств.

При этом, учитывая разъяснения, указанные в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного, характера правонарушения, степени вины нарушителя, принятых мер к устранению нарушений, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым ИП ФИО1 назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, Данные изъяты осуществляющего свою деятельность в кафе кальянной «Your House» по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Наложенный штраф перечислить на р/с <***> Отделение Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***> БИК 045655001 Код бюджетной классификации 14111628000016000140 ОКТМО 56701000 КПП 583701001 УИН 14104580007600036018. Протокол № 32/33 от 18.02.2019 г.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Шубина