Решение № 2А-1301/2018 2А-1301/2018~М-1210/2018 М-1210/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-1301/2018

Дело № 2а-1301/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 7 ноября 2018 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Кургана Курганской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кетовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит с 20.12.2017 на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости, вызванный одновременным употреблением нескольких наркотических средств и других психоактивных веществ» Между тем, согласно данным УГИБДД УМВД России по Курганской области ФИО1 17.12.2013 выдано водительское удостоверение на право управления автотранспортными средствами №, категория «В». Исходя из Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм», «Наркомания», «Токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями авто-, мототранспортных средств категорий А, В, С, Д, Е. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий вышеуказанным заболеванием, в нарушение федерального законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам России. Просит прекратить действие водительского удостоверения №, выданного 17.12.2013, предоставляющего ФИО1 право на управление транспортными средствами.

Помощник прокурора Овчаренко А.С. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, место его жительства не известно, в порядке ч.4 ст. 54 КАС РФ ему назначен адвокат Михеева Р.В., которая в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «КОНД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра – нарколога в ГБУ «КОНД» с 20.12.2017 с диагнозом «синдром зависимости, вызванный одновременным употреблением нескольких наркотических средств и других психоактивных веществ». Условиями снятия с учета в соответствии с нормами Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 №1034Н, является наличие стойкой объективно подтвержденной ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости». Ремиссия у ответчика в настоящее время отсутствует. Просили рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя.

Суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории «B» является наличие заболевания «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрировано в Минюсте России 22 марта 2016 года N 41495), решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии, принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Согласно положениям вышеназванного Порядка для подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания необходимо диспансерное наблюдение.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № от 17.12.2013 на право управления транспортными средствами категории «В», что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением на имя ФИО1, срок действия водительского удостоверения до 17.12.2023.

По данным ГБУ «КОНД» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 20.12.2017 у врача психиатра-нарколога с диагнозом - «синдром зависимости, вызванный одновременным употреблением нескольких наркотических средств и других психоактивных веществ».

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУ «КОНД» с заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Учитывая, что наличие у ответчика диагноза – «синдром зависимости, вызванный одновременным употреблением нескольких наркотических средств и других психоактивных веществ», отсутствие стойкой ремиссии к наркотическим средствам., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд на основании пп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, с ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход муниципального образования Кетовский район Курганской области (ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации) в размере 300 руб. 00 коп. (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, выданному 17.12.2013.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Кетовский район Курганской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья С.А.Ломов