Решение № 2-1525/2021 2-1525/2021~М-1241/2021 М-1241/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-1525/2021

№ 2-1525/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г.Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Карпачевой Е.Д.,

при помощнике судьи Двойничевой О.С.,

с участием истца ФИО1,

её представителя ФИО2,

представителя ответчика администрации г.Орла по доверенности ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело № 2-1525/21 по иску ФИО1 к администрации города Орла, третьи лица - Департамент финансов Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Орла, третьи лица - Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта об обязании представить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда. В обоснование иска истец указала следующее.

Она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей – её мать ФИО12 решением Глазуновского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ лишена родительских прав, отец ФИО13 умер ДД.ММ.ГГ.

Постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ она была принята на учет детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Однако до настоящего времени жилое помещение в г.Орле истцу не предоставлено.

Истец с ДД.ММ.ГГ по настоящее время фактически проживает в г.Орле, фактически проживает в общежитии по адресу: <...>; по месту постоянной регистрации по адресу: <...>, <...>, <...> истец фактически не проживает, данное жилое помещение принадлежит другим лицам. Какого-либо жилого помещения на праве социального найма, на праве собственности не имеет.

В связи с этим истец просила суд обязать администрацию г.Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение в г.Орле.

В судебное заседание явилась истец ФИО1 исковые требования поддержала; дополнительно пояснила, что приехала в г.Орёл по окончании девятого класса, училась в техникуме в г.Орле, затем – в <данные изъяты>, где продолжает обучение по настоящее время; её основной доход составляет пенсия по случаю потери кормильца; пояснила, что собственником жилого помещения в пгт.Глазуновка, в котором она зарегистрирована по месту жительства, является её бабушка, которая ранее являлась её опекуном.

В судебном заседании представитель администрации г.Орла ФИО3 возражала относительно удовлетворения иска; пояснила, что право истца на обеспечение жилым помещением администрация г.Орла не оспаривает, однако, полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу в порядке очёрёдности в очереди лиц данной льготной категории, её номер по очереди составляет №***

Представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя третьего лица Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области поступил письменный отзыв на иск, в котором суду было предложено принять законное и обоснованное решение; просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители остальных третьих лиц в судебное заседание не явились, позиция по иску до суда не доведена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, чти истец ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей – её мать ФИО12 решением Глазуновского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ лишена родительских прав (л.д.9-11), отец ФИО13 умер ДД.ММ.ГГ (л.д.12-15).

Постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ истец передана под опеку ФИО16 (со слов истца – её бабушка), за истцом было сохранено право пользования жилым помещением по месту жительства опекуна по адресу: <...> (л.д.16); собственником данного жилого помещения также является ФИО16 (л.д.29). Согласно паспорту истца, она по настоящее время сохраняет регистрацию по данному адресу (л.д.5).

Постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ истец была принята на учет детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда (л.д.17).

Однако до настоящего времени жилое помещение в г.Орле истцу не предоставлено, жилых помещений на праве собственности истец не имеет (л.д.27).

Истец с ДД.ММ.ГГ на настоящее время, по ДД.ММ.ГГ, обучается в <данные изъяты> (л.д.18); фактически проживает в общежитии по адресу: <...>, где имеет регистрацию по месту пребывания по ДД.ММ.ГГ (л.д.6).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из приведённых положений Закона следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения указанным лицам, является их место их жительства.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Право истца на обеспечение жилым помещением ответчиком не оспаривается.

В статье 1 указанного Федерального Закона определено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, жилые помещения могут быть предоставлены данной категории граждан лишь в случае, если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Истец была принята на соответствующий учёт в ДД.ММ.ГГ в возрасте 22 лет (ДД.ММ.ГГ рождения).

Поскольку истец относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, постоянно проживает на территории г.Орла, то она имеет право на получение жилого помещения в силу ст.40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Орловской области №727-03.

В связи с этим суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Орла, третьи лица - Департамент финансов Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженке <...>, благоустроенное жилое помещение в г.Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.А. Михеева