Решение № 2А-258/2023 2А-258/2023~М-255/2023 М-255/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2А-258/2023

Дело (УИД) № 48RS0017-01-2023-000360-37 Производство № 2а-258/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием ст. помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Чичева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности осуществить мероприятия по обустройству контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности осуществить мероприятия по обустройству контейнерной площадки, указывая, что прокуратурой Тербунского района проведена проверка деятельности ответчика на предмет исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой было выявлены следующие нарушения: около кладбища в с. Новосильское контейнерная площадка отсутствует. Просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер к организации контейнерной площадки на территории кладбища с. Новосильское; обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на кладбище в с. Новосильское контейнерную площадку, оборудованную подъездным путем, имеющую твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Чичев А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изменениями и дополнениями) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которым на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом3 Санитарных правил (п.65).

На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки) (пункт 3 Санитарных правил).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела, 21.06.2023 г. прокуратурой Тербунского района проведена проверка деятельности ответчика на предмет исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой было выявлены следующие нарушения: около кладбища в с. Новосильское контейнерная площадка отсутствует.

Указанные нарушения зафиксированы в справке о результатах проверки от 21.06.2023 г. с составленной фототаблицей, представителем ответчика не оспорены.

Пунктом 22 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 15 ч. 1 ст. 11 Устава сельского поселения Новосильский сельсовет к вопросам местного значения сельского поселения отнесено содержание мест захоронения.

Таким образом, обязанность по принятию мер по обустройству на кладбище в с. Новосильское контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 возложена на администрацию сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области о признании бездействия администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер к обустройству контейнерной площадки на территории кладбища в с. Новосильское незаконным, обязании ответчика обустроить на кладбище в с. Новосильское контейнерную площадку, оборудованную подъездными путями, имеющую твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, подлежат удовлетворению.

П. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц, временных затрат, суд соглашается с мнением истца и считает возможным определить данный срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая такой срок разумным и обоснованным.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер к обустройству контейнерной площадки на территории кладбища в с. Новосильское, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Новосильский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на кладбище в с. Новосильское контейнерную площадку, оборудованную подъездными путями, имеющую твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023 г.