Постановление № 5-81/2017 от 5 ноября 2017 г. по делу № 5-81/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Новоселово 06 ноября 2017 года

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Глушакова Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 , родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, имеющего национальный заграничный паспорт № выданный 28.01.2014 года МВД Республики Таджикистан сроком до 28.01.2019 года, состоящего в браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоявшего на миграционном учете в период до 12.09.2017 года по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

05.11.2017 года в 12 часов 30 минут в миграционном пункте отделения полиции МО МВД России «Балахтинский» был выявлен факт нарушения гражданином Республики Таджикистан ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в том, что ФИО1, который на территорию Российской Федерации въехал 15.06.2017 года, и состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком с 19.06.2017 года по 12.09.2017 года, после окончания 12.09.2017 года миграционного учета находится на территории РФ незаконно и уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела и.о. начальника миграционного пункта ОП МО МВД России «Балахтинский» ФИО3 подтвердила изложенные выше обстоятельства, настаивала на принудительном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации с помещением до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в специальное учреждение, поскольку в настоящее время материальной возможности самостоятельно выехать из России у ФИО1 не имеется.

В ходе рассмотрения дела лицо, привлеченное к административной ответственности, – ФИО1 пояснил, что русским языком он владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признает в полном объеме.

Также ФИО1 по обстоятельствам дела пояснил, что его супруга и несовершеннолетний ребенок проживают постоянно на территории Таджикистана, а он прибыл на территорию Российской Федерации 15.06.2017 года, после чего встал на миграционный учет по адресу: <адрес> установленным сроком пребывания с 19.06.2017 года по 12.09.2017 года, затем 11.07.2017 года он оформил патент, который оплачивал только в период до сентября 2017 года, а с 12.09.2017 года он пребывает на территории РФ незаконно. Кроме того, ФИО1 пояснил, что в настоящее время он не имеет материальной возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

В соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, обязательным условием действительности патента, является своевременная уплата иностранным гражданином фиксированного авансового платежа.

При этом на основании п. 6 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства и обстоятельства дела, прихожу к выводу, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Эти обстоятельства подтверждаются наряду с протоколом об административном правонарушении от 05.11.2017 года, устанавливающим обстоятельства правонарушения, составленным в соответствии с требованиями закона и лицом, уполномоченным на его составление, с участием лица привлекаемого к административной ответственности, который подтвердил совершение им правонарушения, указав, что в содеянном раскаивается, также следующим доказательствами: копией паспорта гражданина Таджикистана на имя ФИО1 серии № №, с датой выдачи 28.01.2014 года со сроком действия до 28.01.2019 года; распечаткой из ППО «Территория», из которой следует, что ФИО1 имел регистрацию в РФ по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с 19.06.2017 года по 12.09.2017 года; копией миграционной карты №, в которой срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации установлен с 15.06.2017 года по 15.09.2017 года.

Из материалов дела также следует, что 11.07.2017 года ФИО1 был выдан патент серии №, за продление срока действия которого ФИО1 должен был уплатить налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, однако доказательств оплаты налога за продление патента ФИО1 в суд не представлено и в материалах дела не имеется.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает наличие по делу обстоятельств, смягчающих его ответственность, а именно: раскаяние в совершенном правонарушении и признание своей вины и считает возможным назначить ему минимальный размер штрафа, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Также суд считает необходимым применить к ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку у него по месту совершения правонарушения не имеется каких-либо устойчивых социальных связей, в связи с чем в результате административного выдворения не будет допущено вмешательство в осуществление права иностранного гражданина на уважение его семейной жизни.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что ФИО1 в ходе рассмотрения дела заявил, что у него не имеется необходимых денежных средств для самостоятельного выезда с территории РФ, суд считает необходимым применить к нему дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в ЦВСИГ ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Штраф подлежит перечислению на счет получателя: 40101810600000010001, получатель платежа УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), код ОКАТО 04641000, Получатель: ИНН <***>, КПП 246601001, БИК 040407001, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Глушакова