Решение № 12-105/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 12-105/2024

№ 12-105/2024


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2024 года г.Уфа

Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Захарова Вера Сергеевна (адрес суда: <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 ФИО2 А.В. на постановление административной комиссии администрации <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по п. а ч. 2 ст. 13.8 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по п. а ч. 2 ст. 13.8 КоАП РБ в виде административного штрафа 500 руб., за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 02.05 час по адресу: <адрес> ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения повторно устроила скандал, дебоширила, выражалась нецензурной бранью в отношении своей матери, унижала честь и достоинство члена семьи, тем самым совершила семейно-бытовое дебоширство.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 ФИО2 А.В. направила в суд жалобу на указанное постановление, также просит восстановить срок принесения жалобы, мотивируя тем, что постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, представитель административной комиссии администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на рассмотрение дела не явились. Суд считает возможным рассмотреть заявление без участия не явившихся лиц.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления по административному делу, пропущенный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Таким образом, пропущенный срок обжалования может быть восстановлен лишь при наличии уважительных причин, повлекших пропуск этого срока.

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Представитель ФИО1 ФИО2 А.В. просит восстановить срок для обжалования постановления. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств направления, вручения обжалуемого постановления ФИО1 материалы дела не содержат.

В этой связи, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок обжалования постановления, рассмотреть жалобу ФИО1 по существу.

В соответствии с ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, совершение рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц (семейно-бытовое дебоширство), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трехсот рублей.

В соответствии с п. а ч.2 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях действие, указанное в части 1 настоящей статьи совершенное повторно влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Оспариваемое постановление подлежит отмене, как вынесенное с нарушением процессуальных норм, имеющих существенный характер.В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статьей 29.7 КоАП РФ установлен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

При рассмотрении дела о привлечении директора ФИО1 к административной ответственности 25.09.2023 допущены нарушения процессуального характера: отсутствует надлежащее извещение привлекаемого к административной ответственности ФИО1 о о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, отсутствуют доказательства направления ФИО1 копии протокола, о рассмотрении дела административной комиссией ФИО1 не извещена.

В связи с чем, имелась объективная необходимость при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вынести определение о возврате протокола об административном правонарушении для устранения имеющегося недостатка.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела нормами КоАП РФ не предусмотрено, на стадии принятия дела к своему производству данный вопрос должностным лицом не рассмотрен.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении является существенным.

Данными действиями нарушены права ФИО1, предоставленные лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитнику, статьями 25.1 и 25.5 КоАП РФ, а именно давать объяснения, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, участвовать в рассмотрении дела.

На дату рассмотрения дела срок привлечения к административной ответственности истек.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В этой связи производство по административному делу о привлечении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п. а ч. 2 ст. 13.8 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Захарова В.С.

Копия верна: судья: Захарова В.С.