Решение № 2-1726/2017 2-1726/2017~М-1286/2017 М-1286/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-1726/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017года г. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Сарахова А.А., при секретаре Бабугоеве И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МВД РФ по КБР о признании незаконными действий МВД по КБР по внесению изменений в нумерацию списков очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с перемещением его очереди с № до №, возложении на МВД по КБР обязанности восстановить ФИО1 в списках очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в нумерации, с даты подачи им соответствующего заявления, и в порядке, существовавшем до проведения мероприятий по внесению изменений в очередность,

установил:

Истец, с учетом уточнений, обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что с июня 1987 года по сентябрь 2015 года он проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД РФ по <адрес>.

На заседании ЦЖБК МВД по КБР (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный распоряжением МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ №) он принят на учет на получение ЕСВ в составе 1 человек.

С этого времени, по устному запросу ему неоднократно сообщали, под каким номером он состоит в списках очередников на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. Так, ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что он состоит в списках очередников под №, ДД.ММ.ГГГГ под №; ДД.ММ.ГГГГ под №; ДД.ММ.ГГГГ под №;

То есть, по мере предоставления выплат и исключения этих лиц из списка очередников, его нумерация в списке менялась в сторону уменьшения, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он значился под №, как это и должно быть.

Затем, ДД.ММ.ГГГГ письмом № МВД по КБР в целях информирования пенсионеров МВД по КБР состоящих на учете для приобретения или строительства жилого помещения, сообщило ему, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он состоит на данном учете под №. То есть, по какой-то причине его нумерация в списках очередников изменена в сторону увеличения на 3 пункта и составила №. Причины, послужившие основанием этих незаконных действий, ему не объяснили.

На тот период еще не было принято еще постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», на которое ответчики сейчас ссылаются, как за основание изменения нумерации в списках очередников.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МВД по КБР сообщило ему, что были проведены мероприятия по внесению изменений в очередность на получение ЕСВ, в связи с чем, его очередность перемещена с № до №, то ест, его нумерация в списках очередников на получение ЕСВ снова изменена в сторону увеличения на 93 пункта и составила №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МВД по КБР ему сообщило, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете для получения ЕСВ под №. То есть, без объяснения причин, его нумерация в списках очередников в очередной раз, изменена в сторону увеличения на 3 пункта и составила №.

Такие действия Министерства внутренних дел по КБР, считает незаконными и необоснованными.

Основанием для изменения его очередности, ответчик поясняет, тем, что в соответствии с положениями Федерального закона от 23.11.2015 г. № 315-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2016 г. №751 «О внесении изменений в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудники и пенсионеры МВД России, имеющие трех и более детей, или удостоенные звания Героя России, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана, получили преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения перед очередниками, принятыми на учет в том же году.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, но Федеральным законом от 23.11.2015 г. № 315-ФЗ такое не предусмотрено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец и его представитель ФИО3, действующий на основании ст. 53 ГПК РФ, просили уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель МВД по КБР по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и материалы учетного дела №, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Приказом МВД России от 30.03.2012 N 207 "О порядке формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета", утвержден порядок формирования автоматической базы по ведению учета.

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В соответствии с п. 31 единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Истец с июня 1987 года по сентябрь 2015 года проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД РФ по <адрес>.

На заседании ЦЖБК МВД по КБР (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный распоряжением МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ №) он принят на учет на получение ЕСВ в составе 1 человек.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МВД по КБР в целях информирования пенсионеров МВД по КБР состоящих на учете для приобретения или строительства жилого помещения, истцу сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он состоит на данном учете под №.

Допустимых доказательств того, что истец когда - либо состоял на данном учете под номером 138 суду не представлено.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МВД по КБР сообщило истцу, что в соответствии с распоряжением министра ВД по КБР были проведены мероприятия по внесению изменений в очередность на получение ЕСВ, в связи с чем, его очередность перемещена с № до №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МВД по КБР ему сообщило, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете для получения ЕСВ под №.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

Такие действия Министерства внутренних дел по КБР, суд считает незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

В обоснование изменения очередности истца, ответчик указал, тем, что в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 315-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2016 г. №751 «О внесении изменений в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудники и пенсионеры МВД Росси, имеющие трех и более детей, или удостоенные звания Героя России, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана, получили преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения перед очередниками, принятыми на учет в том же году.

Между тем истец был поставлен на указанный учет в 2013 году, в связи с чем данные положения на него не распространяются.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, но Федеральным законом от 23.11.2015 г. № 315-ФЗ такое не предусмотрено.

Суд также отмечает, что согласно положению « О деятельности ЦЖБК МВД по КБР» вопрос о внесении изменений в учетное дело истца и изменения его учетного номера должен был рассмотрен на заседании его комиссии и оформлен соответствующим решением.

Сведения о том, какие конкретно сотрудники МВД и на основании какого решения получили преимущественное право на представление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с указанием даты постановки их на учет ответчик суду не предоставил.

Представитель ответчика отсутствие соответствующего решения ЦЖБК МВД по КБР и вынесение МВД по КБР какого-либо правового акта по данному вопросу который истец мог бы обжаловать, также не оспаривал.

При указанных обстоятельствах, восстановление нарушенных прав истца должно быть произведено в виде изменения учетного номера в порядке, существовавшем до проведения мероприятий по внесению изменений в очередность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ,

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 к МВД по КБР удовлетворить частично.

Признать действие МВД по КБР по внесению изменений в нумерацию списков очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с перемещением очереди ФИО1 с № до №, незаконным.

Возложить на МВД по КБР обязанность восстановить ФИО1 в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в нумерации, с даты подачи им соответствующего заявления, и в порядке, существовавшем до проведения мероприятий по внесению изменений в очередность.

В остальной части в удовлетворения иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в течение месяца в Верховный суд КБР, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Сарахов А.А.