Решение № 2-2502/2019 2-2502/2019~М-2438/2019 М-2438/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2502/2019

Дело № 2-2502/2019

УИД 55RS0007-01-2019-003077-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Омск 16 июля 2019 г.

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при секретаре судебного заседания Денисовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, являясь малоимущей, состояла на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № – п «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» составом семьи один человек по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний». При принятии на учет, ею была предоставлена справка врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная БУЗОО «Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова», о том, что она страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», на основании которой она была включена во внеочередной список. В связи с утратой силы Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н, заболевание истца в новый список, утвержденный Приказом не входит, в связи с чем, решением комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ она исключена из внеочередного списка. Впоследствии, на основании решения комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ была восстановлена в списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, так как была включена в список до вступления в силу Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н. Просит обязать Администрацию г. Омска предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ она была восстановлена в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке. Проживает длительное время в студенческом общежитии, постоянно боится, что останется и без комнаты в общежитии, так как права проживать там, у нее нет, другого жилого помещения не имеет. В связи с этим, просит обязать ответчика предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, как инвалиду.

Представитель Администрации города Омска, Департамента жилищной политики Администрации города Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Объяснила, что ФИО1 восстановлена во внеочередном списке в ДД.ММ.ГГГГ, номер ее очереди будет известен после формирования списков граждан, состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ. Не оспаривают право истицы на внеочередное предоставление жилого помещения.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается копией лицевого счета.

Из материалов дела следует, что истица была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области на основании постановления Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» составом семьи один человек по внеочередному списку по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний».

В списке граждан, состоящих на учете, утвержденном распоряжением департамента жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на ДД.ММ.ГГГГ год», номер очереди ФИО1 - №.

Как установлено, при принятии на учет ФИО1 была представлена справка врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная БУЗОО «Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова», о том, что ФИО1 имеет заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», на основании которой она была включена во внеочередной список.

Постановление с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу в связи с вступлением в силу Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», которым утвержден новый перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

По информации БУЗОО «Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова» заболевание ФИО1 не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом.

Решением комиссии по жилищным вопросам департамента от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 была исключена из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, о чем была извещена письмом департамента от ДД.ММ.ГГГГ № Ис-ДЖП/2051.

По информации БУ Омской области «ОЦКОиТД», Управления Росреестра по Омской области ФИО1 в числе собственников объектов недвижимости не значится,

Из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 восстановлена в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, поскольку учитывая сложившуюся судебную практику, определение Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также то, что ФИО1 была включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, на основании того, что она страдает заболеванием, входящим в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», и право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у нее до вступления в силу Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, номер ее очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди будет известен после формирования списков граждан, состоящих на учете, на 2020 год.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до ДД.ММ.ГГГГ

Как было установлено и следовало из справки ВК № от ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова», истица страдает хроническим психическим расстройством, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее данное заболевание входило в перечень тяжелых форм заболеваний согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого были выданы указанные справки ВК.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Вместе с тем, в судебном заседании ответчик не оспаривала право истца на предоставление ей жилого помещения во внеочередном порядке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи ответчикам была добровольно восстановлена в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в г. Омске регламентирован Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Омска по договорам социального найма».

Надлежащим ответчиком по делу является Администрация г. Омска в лице департамента жилищной политики Администрации г. Омска ввиду следующего.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Статьей 17 данного закона предписано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Законом Омской области «О социальной защите инвалидов в Омской области» инвалидам предоставляется государственная поддержка в строительстве, достройке, реконструкции и приобретении жилья на территории Омской области в порядке, определяемом Губернатором Омской области. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, определяемом Правительством Омской области.

Такой порядок, в свою очередь утвержден постановлением Правительства Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3 ст. 7 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» жилые помещения жилищного фонда социального использования Омской области по договорам социального найма предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Как следует из названных выше положений закона, федеральное законодательство и действующие законодательство Омской области предусматривает лишь порядок обеспечения жильем лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Специальное регулирование порядка обеспечения жильем лиц, к которым относится истец, поставленный на учет после ДД.ММ.ГГГГ, действующее законодательство не предусматривает. Соответственно, обязанность предоставить жилое помещение возлагается на Администрацию города Омска в лице департамента жилищной политики Администрации города Омска.

В связи с чем, и при условии, что ответчиком не оспаривалось право истца на предоставление ей жилого помещения во внеочередном порядке, с учетом того, что в настоящее время ФИО1 была восстановлена в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, с учетом того, что у ФИО1 имеется заболевание, входящее ранее в Перечень в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, подлежат удовлетворению в полном объеме и Администрация г. Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации города Омска обязана предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма общей площадью не ниже установленных норм, расположенное в черте города Омска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать Администрацию города Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации города Омска предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма общей площадью не ниже установленных норм, расположенное в черте города Омска.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: ДД.ММ.ГГГГ.