Постановление № 5-146/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-146/2019

Дело № 5-146/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 10 июня 2019 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр Инфра», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Ленским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) обвиняется ООО «УПЦ Инфра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно в том, что ООО «УПЦ Инфра» не представило в срок установленным Федеральным законом от 21 января 1997 года №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в Ленское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Представитель Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает полностью.

Представитель ООО «УПЦ Инфра» ФИО2 с вменяемым правонарушением согласна, вину в совершении административного правонарушения признала, просит применить административное наказание в виде предупреждения.

Судья, заслушав защитника ООО «УПЦ Инфра», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона № 116-ФЗ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Из материалов дела следует, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) опасного производственного объекта выявлено, что ООО «УПЦ Инфра», не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Ленского управления Ростехнадзора в отношении ООО «УПЦ Инфра» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов участка механизации № № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующей организации ООО «УПЦ Инфра»; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, из отзыва представителя ООО «УПЦ Инфра» следует, что на дату рассмотрения протокола, отчет за ДД.ММ.ГГГГ год об осуществлении производственного контроля сдан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, описью Почты России от ДД.ММ.ГГГГ, а также квитанций об отправке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает обстоятельства совершения ООО «УПЦ Инфра» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ доказанными.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 18 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны: учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Из представленных защитником документов следует, что отчет о промышленной безопасности опасных производственных объектов за период ДД.ММ.ГГГГ года был направлен ООО «УПЦ Инфра» ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ООО «УПЦ Инфра» согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «УПЦ Инфра» суд считает впервые совершенное административное правонарушение, признание вины и совершение действий, направленных на устранение допущенного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязи указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «УПЦ Инфра» является субъектом малого предпринимательства, административное наказание совершено им впервые, отсутствуют отягчающие вину обстоятельства и имущественный ущерб, а также угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, судья считает возможным ограничиться назначением наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 9.1, 29.7-29.11 КоАП РФ;

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр Инфра», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), через суд вынесший постановление.

Судья п/п ФИО1

Копия верна:

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики ФИО3 ФИО1