Решение № 2А-1119/2018 2А-1119/2018~М-1173/2018 М-1173/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2А-1119/2018

Дело

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 22 октября 2018 г.

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Николаевой Натальи Сергеевны,

при секретаре Давыдовой Алине Викторовне,

с участием:

административного истца – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск, его представителя гр. 1, действующего на основании доверенности от .._.._..,

административного ответчика – ФИО1,

прокурора – старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Саранска Терентьевой Татьяны Петровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск (далее по тексту – УМВД России по г.о. Саранск) обратилось в суд с административным иском о дополнении административного ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, а также запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени.

В обоснование административного иска указало, что приговором Ленинского районного суда Республики Мордовия от 24.05.2016, вступившим в законную силу 11.06.2016, ФИО1 осужден по пункту «г» части второй статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10.10.2017 года ФИО1 освобожден из <данные изъяты>.

Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18.05.2018, вступившим в законную силу 29.05.2018, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с административным ограничением: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

ФИО1 <данные изъяты>.

В течение года ФИО1 совершил семь административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности.

На основании изложенного, просит установить дополнительные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, а также запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.о. Саранск ФИО2 поддержал административный иск по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что действительно совершал административные правонарушения.

Старший помощник прокурора Пролетарского района г. Саранска Терентьева Т.П. дала заключение об обоснованности заявленного административного иска.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.

Приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24.05.2016, вступившим в законную силу 04.06.2016, ФИО1 осужден по пункту «г» части второй статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10.10.2017 года ФИО1 постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28.09.2017 освобожден условно-досрочно на 01 месяц 25 дней.

Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18.05.2018, вступившим в законную силу 29.05.2018, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В течение срока административного надзора установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Так, согласно пункту первому части первой статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью третьей статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части первой настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части третьей статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ определен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица. В соответствии с пунктами третьим и пятым части первой статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела усматривается, что с 29.05.2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по городскому округу Саранск.

Как следует из копии рапорта-характеристики от 12.10.2018 года и подтверждается объяснениями административного ответчика ФИО1, данными в ходе судебного разбирательства, он проживает по адресу: <адрес>.

Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил в течение года семь административных правонарушений, за что привлечен к административной ответственности:

постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОП №4 УМВД России по г.о. Саранск по делу об административном правонарушении от 26.06.2018, вступившим в законную силу 07.07.2018, за совершение 24.06.2018 в 14 часов 30 минут административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.20 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей;

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия по делу об административном правонарушении от 06.08.2018 года, вступившим в законную силу 17.08.2018, за совершение 05.08.2018 в 21 час 30 минут административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки;

постановлением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по делу об административном правонарушении от 10.08.2018, вступившим в законную силу 21.08.2018, за совершение 08.08.2018 в 22 часа 15 минут административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.1 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

постановлением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по делу об административном правонарушении от 12.08.2018, вступившим в законную силу 23.08.2018, за совершение 12.08.2018 в 02 часа 30 минут административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.1 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток;

постановлением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по делу об административном правонарушении от 02.09.2018, вступившим в законную силу 13.09.2018, за совершение 01.09.2018 в 18 часов 00 минут административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.1 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток;

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия по делу об административном правонарушении от 12.09.2018 года, вступившим в законную силу 25.09.2018, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1040 рублей;

постановлением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по делу об административном правонарушении от 18.09.2018, вступившим в законную силу 29.09.2018, за совершение 17.09.2018 в 17 часов 30 минут административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.1 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Правонарушения, предусмотренные частью первой статьи 20.1, частью первой статьи 20.25, частью первой статьи 20.20, статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Совершение указанных административных правонарушений, законность привлечения к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании не оспаривались.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части первой статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части третьей этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно части второй статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из представленных суду доказательств, ФИО1 <данные изъяты>, за короткий промежуток времени (с июня по сентябрь 2018 года) неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при этом два административных правонарушения совершены им в ночное время.

Таким образом, установление дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время) будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск к ФИО1 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения следующими административными ограничениями:

– в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

– в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время).

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий