Решение № 2А-3083/2018 2А-3083/2018 ~ М-1875/2018 М-1875/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-3083/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Хитренко А.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ЗАО «Информ-Поли С» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «Сибирский Капитал»,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу обратилась в суд с указанным административным иском.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с документами о регистрации средства массовой информации административный ответчик является учредителем средств массовой информации – газеты «Сибирский капитал». Свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Государственным комитетом Российской Федерации по печати. Сведениями о выходе в свет средства массовой информации – газеты «Сибирский капитал» Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу не располагает. Для установления факта выхода или невыхода в свет средств массовой информации в адрес учредителя было направлено уведомление о подтверждении выхода средств массовой информации в свет, однако уведомление вернулось с отметкой, что адресат отсутствует по указанному адресу.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку ответчик в установленный срок не представил возражений против применения такого порядка.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 239-ФЗ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статья 2 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации» устанавливает, что под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления (статья 7 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации»).

Согласно положениям статьи 8 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 239-ФЗ) редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательный экземпляр документов (далее - обязательный экземпляр) - экземпляры различных видов тиражированных документов и экземпляры печатных изданий в электронной форме, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 7 Федерального закона РФ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке.

Судом установлено, что газета «Сибирский капитал» зарегистрирована в качестве средства массовой информации Государственным комитетом Российской Федерации по печати на основании заявления учредителя СМИ – ЗАО «Информ-Поли С» о регистрации средства массовой информации (свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 5,6).

Согласно регистрационной карточке территория распространения СМИ – Сибирь, Алтай, язык – русский, периодичность – 1 раз в неделю (л.д. 4).

Из ответа ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» Российская книжная палата от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обязательные экземпляры газеты «Сибирский капитал» в период с ноября 2016 года по декабрь 2017 года не поступали (л.д. 10).

Согласно ответу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ в период с ноября 2016 года по декабрь 2017 года обязательный экземпляр газеты «Сибирский капитал» не поступал (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ учредителю газеты «Сибирский капитал» - ЗАО «Информ-Поли С» было направлено уведомление о подтверждении выхода средства массовой информации в свет (л.д. 15), однако указанное уведомление вернулось в адрес Управления с отметкой, что адресат отсутствует по указанному адресу.

Как следует из материалов дела, с момента регистрации газеты ее распространение фактически не осуществлялось.

Ответчиком сведений, свидетельствующих о предоставлении в регистрирующий орган необходимой информации, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Сибирский капитал» (свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Хитренко А.И.