Решение № 2А-2335/2019 2А-2335/2019~М-2163/2019 М-2163/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-2335/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре Болотиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-2335/2019 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ООО «Самарапчелопром» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Пчеловодство и жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ, серии № недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее Управление Роскомнадзора по <адрес>) обратилось в суд к ООО «Самарапчелопром» c административным иском о признании регистрации средства массовой информации газеты «Пчеловодство и жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительной.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным Комитетом РФ по печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее СМИ) газеты «Пчеловодство и жизнь», серии №, учредителем которого является ООО «Самарапчелопром», ОГРН №, ИНН №. Статус данного СМИ является действующим.

Управление Роскомнадзора по <адрес> является правопреемником Государственного Комитета РФ по печати.

Управление Роскомнадзора по <адрес> в соответствии с п. 7.1 Положения об управлении от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п. 8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «газета», имеющих название «Пчеловодство и жизнь».

Информация о деятельности редакции газеты «Пчеловодство и жизнь» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Документы на перерегистрацию СМИ газеты «Пчеловодство и жизнь», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не поступали.

Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «Пчеловодство и жизнь» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по <адрес> не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Заявленные требования направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд признать регистрацию средства массовой информации газеты «Пчеловодство и жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ООО «Самарапчелопром» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, в том числе извещались учредители ООО «Самарапчелопром» ФИО1, ФИО2

В соответствии со ст.150 КАС РФ, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, отсутствие у суда сведений об уважительных причинах их неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в суд лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991г. № " О средствах массовой информации " под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным Комитетом РФ по печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее СМИ) газеты «Пчеловодство и жизнь» серии №, учредителем которого является ООО «Самарапчелопром», ОГРН <***>, ИНН <***>. Статус данного СМИ является действующим.

Управление Роскомнадзора по <адрес> является правопреемником указанного выше органа и, в соответствии с п. 7.1 Положения об Управлении от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража.

Обязательные бесплатные экземпляры газеты «Пчеловодство и жизнь» получателям в течение 2018-2019 г.г. не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России» Российской Государственной библиотеки.

Документы на перерегистрацию СМИ газеты «Пчеловодство и жизнь», уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от 27.12.1991г. № «О средствах массовой информации», в Управление Роскомнадзора по <адрес> не поступали.

Информация о деятельности редакции газеты «Пчеловодство и жизнь» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Как следует из материалов дела ни учредитель газеты «Пчеловодство и жизнь» ООО «Самарапчелопром», ни редакция не воспользовались своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «Пчеловодство и жизнь» деятельности по производству и распространению средства массовой информации суд не располагает.

Согласно сообщению Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: пгт. Смышляевка, <адрес> А совершен выезд, в ходе которого деятельности ООО «Самарапчелопром» выявлено не было.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

В соответствии с п. 2 части 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991г. №, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Следовательно, в соответствии со ст. 19 КАС РФ данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по <адрес> обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Пчеловодство и жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 23 сентября 2019 г.

Председательствующий: Е.В. Фокеева.