Решение № 2-1120/2025 2-1120/2025~М-446/2025 М-446/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2-1120/2025

К делу № 2-1120/2025

УИД: 23RS0024-01-2025-000880-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск, Краснодарский край «04» июня 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Малиеве Т.А.,

с участием: представителя истца – помощника Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края Синельниковой Анны Игоревны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах Российской Федерации, к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Крымский технический колледж» о признании свидетельства о профессии рабочего, должности служащего недействительным и его аннулировании, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор Краснодарского края, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Крымский технический колледж» о признании свидетельства о профессии рабочего, должности служащего недействительным и его аннулировании, в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Свои требования мотивирует тем, что Крымский межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Установлено, что 13.11.2020 между государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края Крымский технический колледж» (далее – ГБПОУ КК «Крымский технический колледж», центр обучения) и государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края «Краснодарский гуманитарно-технологический колледж» (далее – ГАПОУ КК «Краснодарский гуманитарно-технический колледж», региональный оператор) заключен договор об образовании на обучении по дополнительным образовательным программам от 13.11.2020 № 151/11.20, предметом которого являлось прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции до конца 2020 года в рамках регионального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

В результате проверочных мероприятий установлено, что приказом ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» от 17.11.2020 №-д ФИО1 зачислен на обучение по основной программе профессионального обучения по профессии 16472 «Пекарь» с 23.11.2020 по 10.12.2020 в группу 12-П. Приказом ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» от 10.12.2020 №-д ФИО1 отчислен из образовательной организации с присвоением квалификации Пекаря 4 разряда и выдачей свидетельства по профессии 16472 «Пекарь».

На имя ФИО1 оформлено свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 230523, регистрационный № от 10.12.2020 и ему присвоена квалификация пекаря 4 разряда.

Согласно данного свидетельства ФИО1 прошел обучение в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии 16472 «Пекарь» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Хлебопечение» в объеме 144 часа.

Вместе с тем, установлено, что следователем Следственного отдела по Крымскому району СУ СК Российской Федерации по Краснодарскому краю 01.09.2023 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении директора ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» ФИО2 и иных неустановленных лиц.

Из постановления о возбуждении уголовного дела следует, что ФИО2, выполняющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж», использовал свои полномочия вопреки законным интересам организации в целях извлечения выгод и преимуществ для себя, повлекшие причинение существенного вреда правам и законным интересам государства, выраженными в хищении бюджетных денежных средств, выделенных в рамках реализации Национальных проектов и Федеральных целевых программ.

Установлено, что в рамках заключенного договора между ГБПОУ КК Крымский технический колледж» и ГАПОУ КК «Краснодарский гуманитарно-технический колледж» от 13.11.2020 №.20 на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в соответствии с Программой 2020 в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» прошли очное обучение 172 человека, из которых 16 человек были призваны на срочную военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации и не могли обучаться, 122 человека завершили обучение и получили диплом о среднем профессиональном образовании в 2020 году и имеют прямое отношении к самому ГБПОУ КК «Крымский технический колледж». Установленные факты свидетельствуют о нарушении ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» пунктов 1.1, 2.1 договора от 13.11.2020 №, неправомерном получении средств, выделенных на обучение граждан и недостоверности документов об образовании, выданных по окончании обучения.

Тем самым, вопреки интересам службы, ФИО2 совместно с иными лицами, злоупотребив должностными полномочиями, не выполнил обязательства по обучению студентов, предусмотренные п. 1.1, 1.3, 2.1 договора от 13.11.2020. 51 11/20, из корыстной заинтересованности.

Бывший директор ГБПОУ «Крымский технический колледж» ФИО2 по указанному уголовному делу 11.11.2024 привлечен в качестве обвиняемого.

Предварительное следствие по уголовному делу окончено, дело направлено с обвинительным заключением в Крымский районный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

Согласно Акту контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты Краснодарского края «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» от 08.12.2022 установлено, что из 122 лиц завершивших обучение в колледже 16 человек призваны на срочную военную службу в Вооруженные Силы РФ и фактически не могли обучаться по программе дополнительного образования в колледже. Список указанных лиц предоставлен Контрольно-счетной палатой Краснодарского края отдельным письмом от 03.10.2023 №.

Помимо этого, военным комиссариатом Крымского муниципального района представлены сведения о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации с 29.10.2020 по 29.10.2021.

Таким образом, ФИО1 фактические образовательные услуги не получил, итоговую аттестацию не проходил, в связи с чем, на его имя неправомерно оформлено 10.12.2020 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 230523 регистрационный №.

В связи с тем, что ответчиком были нарушены требования федерального законодательства в области образования и занятости населения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, данный документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования, является недействительным и подлежащим аннулированию.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации.

На основании изложенного, Крымская межрайонная прокуратура просит:

- признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 230523 регистрационный №, выданное государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края «Крымский технический колледж» 10.12.2020 ФИО1, согласно которому ФИО1 прошел обучение в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края «Крымский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии 16472 «Пекарь» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Хлебопечение» в объеме 144 часа, недействительным и аннулировать его;

- обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Крымский технический колледж» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о профессии рабочего, в должности служащего 230523 регистрационный № от 10.12.2020, согласно которому ФИО1 прошел обучение в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края «Крымский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии 16472 «Пекарь» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Хлебопечение» в объеме 144 час, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник Крымского межрайонного прокурора Синельникова А.И. поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГБУПО КК «Крымский технический колледж» в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был надлежащим образом и своевременно уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица – ГАПОУ «Краснодарский гуманитарно-технический колледж» в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был надлежащим образом и своевременно уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был надлежащим образом и своевременно уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица ФИО1.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» установлено, что в целях осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия таланта каждого человека определены следующие национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для реализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; постойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.

В соответствии с п. 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 (далее – Положение № 1288), проектом (программой), направленным на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом № 474, и обеспечивающим постижение общественно значимых результатов, их показателей является национальный проект, в состав которого входят федеральные проекты, обеспечивающие выполнение задач национального проекта и их показателей.

Таким образом, реализация национальных проектов, а также их сопровождение, обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджетов, выделенных в рамках них, является приоритетной задачей органов государственной и муниципальной власти.

Из материалов дела следует, что 13.11.2020 между государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края Крымский технический колледж» (далее – ГБПОУ КК «Крымский технический колледж», центр обучения) и государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края «Краснодарский гуманитарно-технологический колледж» (далее – ГАПОУ КК «Краснодарский гуманитарно-технический колледж», региональный оператор) заключен договор об образовании на обучении по дополнительным образовательным программам от 13.11.2020 № 151/11.20, предметом которого являлось прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции до конца 2020 года в рамках регионального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Главой 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения -программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Частью 1 ст. 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности нашего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает право обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении пли о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность ( ч.ч. 11, 12 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В силу ч. 1 ст.73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно ч.ч. 1, 11 - 15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В результате проверочных мероприятий установлено, что приказом ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» от 17.11.2020 №-д ФИО1 зачислен на обучение по основной программе профессионального обучения по профессии 16472 «Пекарь» с 23.11.2020 по 10.12.2020 в группу 12-П. Приказом ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» от 10.12.2020 №-д ФИО1 отчислен из образовательной организации с присвоением квалификации Пекаря 4 разряда и выдачей свидетельства по профессии 16472 «Пекарь».

На имя ФИО1 оформлено свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 230523, регистрационный № от 10.12.2020 и ему присвоена квалификация пекаря 4 разряда.

Согласно данного свидетельства ФИО1 прошел обучение в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии 16472 «Пекарь» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Хлебопечение» в объеме 144 часа.

Вместе с тем, установлено, что следователем Следственного отдела по Крымскому району СУ СК Российской Федерации по Краснодарскому краю 01.09.2023 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении директора ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» ФИО2 и иных неустановленных лиц.

Из постановления о возбуждении уголовного дела следует, что ФИО2, выполняющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж», использовал свои полномочия вопреки законным интересам организации в целях извлечения выгод и преимуществ для себя, повлекшие причинение существенного вреда правам и законным интересам государства, выраженными в хищении бюджетных денежных средств, выделенных в рамках реализации Национальных проектов и Федеральных целевых программ.

Установлено, что в рамках заключенного договора между ГБПОУ КК Крымский технический колледж» и ГАПОУ КК «Краснодарский гуманитарно-технический колледж» от 13.11.2020 №.20 на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в соответствии с Программой 2020 в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» прошли очное обучение 172 человека, из которых 16 человек были призваны на срочную военную службу в Вооруженные Силы РФ и не могли обучаться, 122 человека завершили обучение и получили диплом о среднем профессиональном образовании в 2020 году и имеют прямое отношении к самому ГБПОУ КК «Крымский технический колледж».

Установленные факты свидетельствуют о нарушении ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» пунктов 1.1, 2.1 договора от 13.11.2020 №, неправомерном получении средств, выделенных на обучение граждан и недостоверности документов об образовании, выданных по окончании обучения.

Тем самым, вопреки интересам службы, ФИО2 совместно с иными лицами, злоупотребив должностными полномочиями, не выполнил обязательства по обучению студентов, предусмотренные п. 1.1, 1.3, 2.1 договора от 13.11.2020. 51 11/20, из корыстной заинтересованности.

Бывший директор ГБПОУ «Крымский технический колледж» ФИО2 по указанному уголовному делу 11.11.2024 привлечен в качестве обвиняемого.

Предварительное следствие по уголовному делу окончено, дело направлено с обвинительным заключением в Крымский районный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

Согласно Акту контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты Краснодарского края «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» от 08.12.2022 установлено, что из 122 лиц завершивших обучение в колледже 16 человек призваны на срочную военную службу в Вооруженные Силы РФ и фактически не могли обучаться по программе дополнительного образования в колледже. Список указанных лиц предоставлен Контрольно-счетной палатой Краснодарского края отдельным письмом от 03.10.2023 № Исх. -4458-02/09.

Помимо этого, военным комиссариатом Крымского муниципального района представлены сведения о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации с 29.10.2020 по 29.10.2021.

Таким образом, ФИО1 фактические образовательные услуги не получил, итоговую аттестацию не проходил, в связи с чем, на его имя неправомерно оформлено 10.12.2020 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 230523 регистрационный №.

Ввиду того, что ответчиком были нарушены требования федерального законодательства в области образования и занятости населения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что данный документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования, является недействительным и подлежащим аннулированию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах Российской Федерации, к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Крымский технический колледж» о признании свидетельства о профессии рабочего, должности служащего недействительным и его аннулировании, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить в полном объеме.

Признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 230523 регистрационный №, выданное государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края «Крымский технический колледж» 10.12.2020 ФИО1, согласно которому ФИО1 прошел обучение в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края «Крымский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии 16472 «Пекарь» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Хлебопечение» в объеме 144 часа, недействительным и аннулировать его.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Крымский технический колледж» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о профессии рабочего, в должности служащего 230523 регистрационный № от 10.12.2020, согласно которому ФИО1 прошел обучение в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края «Крымский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии 16472 «Пекарь» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Хлебопечение» в объеме 144 час, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд Краснодарского края.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.06.2025.

Судья: подпись.